(二)市场竞争

　　在经济能力和英语水平日渐提高的情况下，学生特别是优秀的学生可以自由地选择各国大学攻读法学类硕士或者博士学位。在世界各国争夺国际人才背景下，教师特别是具有在发达国家博士和教学科研经验的教师，有可能在世界上任何法学院担任教职。发达国家的大学课程，正在通过国际互联网络，传到中国校园。对于需要学习发达国家法律经验的中国而言，发达国家法学研究生教育对我国法学研究生教育的影响力明显，其法学理论和法律实务有着强大的吸引力。法学研究生教育国际化一方面可以给我国带来巨大的国外教育资源和市场空间，另一方面也使我国法学研究生教育面临着国外大学的激烈竞争，优秀学生和师资可能会流失。一个大学不积极参与法学研究生教育的国际竞争，就会成为强者越强弱者越弱马太效应的验证品。

　　(三)行政管理

　　国际化行政管理可以为法学研究生教育建设提供有力支持。法学研究生教育行政管理主要存在自主办学权不足、个人魅力和封闭式领导、奖惩不明和硬件设施落后四方面问题。各大学依然是法学研究生教育计划式管理体系中的一个工厂，是跟随国家指挥棒不是根据市场培养法学研究生。为了确保研究生教学质量，教育主管部门扩大了大学的研究生教育办学自主权，取得了一定成效。由于没有改变研究生教育计划式管理的根本，教育行政管理部门继续控制着大部分研究生教育事务。在许多大学，国际上通行的校务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和行政过错责任追究等制度没有完全建立起来。靠领导人格魅力治校的情况依然存在。没有相应的规章制度配套，法学研究生教育国际化建设将失去基础和保障。虽然大学普遍建立了教学科研奖惩制度，但主要是以教学工作学时而不是教学工作质量，以国内中文而不是国外外文出版著作和发表论文为依据。奖惩行政人员与服务对象脱离导致行政人员办事推委拖沓和无意创新。奖惩教学科研重视本土化成果，轻视国际化成果，致使教师不重视国际化教学和科研。国内还没有大学能够提供基本的国际化硬件，使教师人人有独立办公室、学术类研究生人人有独立办公空间、行政人员柜台式办公和外文法学图书资料充足。

　　(四)教师

　　法学研究生教育国际化离不开教师国际化。教师国际化包括学历、工作经验和工作环境三方面内容。国际化教师应该具有国外博士学位、博士后、教学科研工作、学术访问和法律实务工作经验，能够指导研究生英文学位论文和承担全英教学，出版英文著作和发表英文论文。大学应该积极聘用外国籍学者担任教师，邀请国外学者在本单位做访问学者和讲座，支持本单位教师出国培训、进修、讲座和参加国际学术会议，以创造国际化的教师工作氛围。目前，我国法学教师国际化程度低，而且处在一种国家和大学形式上鼓励和支持，实践中阻碍和排斥状态。最乐观的估计，我国研究生和博士生导师中有留学背景或者出国访学经历者占50%，其中绝大部分是访问学者，能用外语教学和指导研究生的导师比例更低，导致无法扩大接收外国留学生的比例，与国外专家联合指导研究生的可能性也不大[]。我国法学教师待遇远远低于发达国家，不足以使教师全身心地进行教学和科研。我国法学讲师年薪约5万人民币，而悉尼科技大学法学讲师和高级讲师年薪约8和10万澳元。我国法学教师缺乏法律实务经验和法律英语能力，影响到研究生的法律应用和国际交流合作能力的培养。

　　(五)学生

　　国际化法学研究生应该是具有国际化视野，树立自由、平等和民主理念，掌握比较法知识，具有良好文化和心理素质，能够适应国际就业市场的高级法律人才。法学研究生教育国际化必须有一定比例的出国留学生和来华留学生。中国出国留学人员数量从1978年的860人增长到了2000年的11.8万人、2007年的14.45万人和2009年22.93万人[]。但是，出国留学人员数量占在校学生数的比例却从2000年的2.01%，下降到了2007年0.54%和2009年0.65%。出国留学比例下降一定程度上说明了法学研究生出国留学比变化的不理想情况。中国是法学专业在国际上竞争力不强。根据中国高等教育学会外国留学生教育管理分会数据，2009年，20.3%留学学历生为硕士和博士研究生。以此比例推算，我国在校法学留学研究生占法学研究生总数2008年为1.03%，2009年1.14%，远低于世界著名大学的法学研究生25%的留学生比例。悉尼科技大学法学院2010年28%在校学生母语是非英语，37%在校学生出生地不是澳大利亚[]。不少导师认为带外国留学研究生既要增加自己的工作量，对方又不能为自己做事情，导致招收外国留学生的动力普遍不足。

　　表格2、1997—2009年在校外国留学研究生(硕士和博士)

　　和留学法学研究生及相关比例情况

　　单位：人 年份 留学

　　研究生 在校

　　研究生 比例 留学法学

　　研究生 在校法学

　　研究生 比例 2004 5,065 819,896 0.618% —— —— —— 2005 5,935 978,610 0.606% —— —— —— 2006 6,348 1,104,653 0.575% —— —— —— 2007 7,655 1,195,047 0.641% —— —— —— 2008 10,743 1,283,046 0.837% 938 91324 1.03% 2009 15,003 1,404,942 1.07% 1,000 87389 1.14% 数据来源：教育部、中国高等教育学会外国留学生教育管理分会

　　注：1、政府部门未提供留学法学研究生数，本表格中的留学法学研究生数据是按照留学法学专业留学学历生人数的20%推算。2009年，20.3%留学学历生为硕士和博士研究生。2、——未统计。

　　连续的法学研究生扩招，使法学研究生培养质量下滑，目前法学专业学生就业难一定程度上反映了这个问题的严重性。近年来，各大学不断扩招法学研究生，2008年全国招收34,810名法学研究生，是1997年3,935名的8.85倍和2000年11,064名的4.25倍。研究生的国际就业情况部分体现着法学研究生国际化程度。我国法学研究生毕业生的质量、英语水平和发达国家毕业生相比，有相当差距，严重影响了其在国际就业市场的竞争力。我国法学博士生教育二十年来，即使是获得优秀博士论文奖者，其成果也是局限于国内，几乎没有产生过国际影响。

　　表格3、1997—2009年法学研究生招生情况

　　单位：人 年份 招生数 年份 招生数 1997 3,935 2004 22,979 1998 4,794 2005 25,272 1999 5,583 2006 26,868 2000 8,198 2007 31,385 2001 11,064 2008 34,810 2002 13,782 2009 31,085 2003 18,489 (六)科研

　　在国际学术出版社出版专著和在国际学术刊物上发表论文的数量和质量，是衡量法学研究生教育国际化的一个重要指标。由于国内法学学者不熟悉国际学术出版社和学术刊物，评估科研成果质量时，出现过国内学术成果重于国际学术成果的情况。对于是否需要采取倾斜性措施鼓励师生的国际性科研成果，学界观点不一。鉴于中国法学国际性研究成果非常落后以及取得国际学术成果难度大于国内学术成果的现状，大学需要区分国内和国际科研成果，给予后者倾斜性奖励，否则将打击取得了国际学术成果师生的积极性，削弱想取得国际学术成果师生的动力。与国外学者专家合作承担法学科研项目一直是我国法学教育界的弱项，中国法学学者很少有机会与发达国家同行合作一起完成科研项目。国际法学科研项目基本要求是国际研究视角和英语为工作语言，而我国法学学者基本上是中国研究视角，汉语为工作语言。中国法学学者现有的国际研究视角很少基于原始外文资料，英语能力远达不到独立撰写报告和著作的水平。中国与发达国家法学学者接受的学术训练和遵守的学术规范也有很大差异。

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