【内容摘要】教育公平是社会公平的基础，推进教育的公平，关键在于优化教育资源配置，尤其是软环境的构建，以便人民群众的子女平等接受优质教育。智慧教育可以助推基础教育的公平性。这是由于权宜之计的局限性、平台功能的优势性和现有条件的可行性三个因素决定的。用智慧教育助推基础教育公平性要把握师资培训的全员性、课堂教学的贯通性和教学研究的普惠性三个切入口。

【关键词】教育公平 智慧教育 必要性、主体性、策略性。

最近，中共中央办公厅和国务院办公厅联合制发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下简称意见），再次强调“以公益普惠和优质均衡为基本方向，加快推进国家基本公共服务均等化，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。［1］这是实现教育公平而应运而生的战略举措。

教育公平是社会公平的重要基础。教育公平不仅要让每个适龄儿童少年都享有同等的教育机会，而且应该同在蓝天下共享优质教育资源，由人人“有学上”变为人人“有好学上”，通过平等享受优质教育资源，不输在起跑线上，让每个孩子都有人生出彩的均等机会。

由此决定了当前基础教育的主旋律是推进教育的公平性和质量的优质性。习近平同志最近在中共中央政治局第五次集体学习时强调指出：“建设教育强国，基点在基础教育。”要“把促进教育公平融入到深化教育改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对‘上好学’的需要。［2］这就要求首先加快推进基础教育的公平性。

如何才能加快推进基础教育的公平性呢？智慧教育平台应该是个助推器。

一、 明确利用智慧教育平台的必要性

利用智慧教育平台助推基础教育公平性，具有以下三个方面的原因。

（一）权宜之计的局限性。推行基础教育的公平性，关键在于扩大优质教育资源，优化教育资源配置，优化学校育人环境。

教育资源，是构建学校教育环境和实施教育的物质资源、人力资源和理念资源投入的总和。其中物质资源是基础，人力资源是关键，因为从一定意义上讲，人力资源包涵了理念资源。而学校教育环境包括硬环境和软环境两个部分。硬环境包括学习、生活、活动、实践等方面所具有的设施设备，等等；软环境包括校园文化、师资队伍和办学理念、教学理念，等等。

优质教育资源，即创造构建教育环境的资源和实施教育的理念、手段和方法等方面优质化，使教育环境和实施教育的全过程达到最佳状态，实现最佳效果，其中最重要的是师资队伍及其所进行的课堂教学活动优质化。如何实现教育环境和实施教育的全过程达到最佳状态，需要桥梁作载体。

当前，义务教育阶段的主要矛盾是广大人民群众要求子女公平接受优质教育与优质教育资源不足和分布不均衡的矛盾。这样就引发了“择校热”、高价“学区房”、“超级学校”、“超级大班”等一系列不良现象和人民群众的教育焦虑。解决这个矛盾成了当前基础教育阶段的重要任务，成了以人民为中心，办人民满意教育迫切要求解决的根本要求。但是，解决这个矛盾即是当务之急又不可能一蹴而就，更需要与时俱进。

为了解决广大人民群众的子女平等共享优质教育资源问题，各地已经和正在采取“电脑派位”安排学生、优质学校入校学生指标分解到校、举办“教育集团”、“教联体”、开展教师“支教”等一系列措施，并且都发挥了一定的积极作用，但也都存在局限性和单边性，使良好的愿望无法尽快根本实现。

因为解决这一矛盾的上述方法大多仅在入学方式上做文章，没有在优化教育资源上用力气，在扩大优质教育资源上下功夫，在优化工作与时俱进上施策略，只能顾此失彼。比如实行优质学校招收学生“指标到校”，“电脑排位”等，只能是以一种不公平代替另一种不公平，并不能实质上解决广大人民群众子女普遍而又公正地接受优质教育问题。这犹如分配蛋糕，蛋糕的大小没有改变，获取蛋糕的人数没有改变，无论分蛋糕的方式方法如何巧妙，如何变换，每个人分得的蛋糕数量都无法改变，要么只能有多有少，不可能共同增加数量。再比如举办教育集团、教联体，也只不过是犹如把一把糖从撒入一个碗里的水中转到撒向一盆子的水中，结果碗里、盆里的糖份都被稀释了，以“双赢”的目的获得“双损”的结果。再比如“支教”，往往出现派不出、留不住、沉不下，甚至滥芋充数的现象，无法构架“永久牌”的优质师资群体。实行指标分配到校，又出现了孩子们不能就近入学的问题。然而培养建设一支整体素质优良的师资队伍，需要一个漫长的过程。这样以来，就出现了杯水车薪和远水不解近竭的状况。

由此可见，采用上述权宜之计依然不能真正尽快解决扩大优质教育资源享受面的根本问题。但又不能望梅止渴。这就需要寻找到一种比较捷径而又务实的路径作为平台。

（二） 平台功能的优势性。智慧教育是利用5G、云计算、人工智能等新一代的信息技术，打造的物联化、智能化、感知化、泛在化的新型教育环境，利用人机协同的教育智能，形成一种全新的教育形态教育模式，可以带来教育系统的理论体系、教学空间系统、教学模式等的变革，构建出能够培养智能时代创新人才的教育体系。

    随着信息化的不断发展，知识获取方式和传授方式发生了革命性变化，教育领域的数字化改革随之日渐加速。党的十九大报告提出，要建设网络强国、数字中国、智慧社会，把“数字中国”上升为国家战略。互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术全面应用于我国各领域建设，并取得决定性进展和显著成效。《“十四五”数字经济发展规划》提出“深入推进智慧教育”，强调推进教育新型基础设施建设，深入推进智慧教育示范区建设，推动“互联网+教育”持续健康发展。《教育部2022年工作要点》提出“实施教育数字化战略行动”。《意见》中决定“加快推进教育数字转型与智能升级。建设全国基础教育管理服务平台，提升数字化管理水平和管理效能。［3］

智慧教育平台的自身功能的优势性，有助于多快好省地加快以第一教育资源－－师资队伍为主体的优质教育资源的建设，有利于显著改善和优化课堂教学，有利于学生简便易行地获取优质教育资源库的优质学习资源。

（三）现有条件的可行性。2022年3月28日，国家智慧教育公共服务平台正式上线，并且按照应用为主、服务至上、简洁高效、安全运行的原则，国家智慧教育门户经过7次迭代升级，形成了“三平台、一大厅、一专题、一专区”的平台架构，国家智慧教育平台用户覆盖200多个国家和地区。