【摘要】环境是人类赖以生存的基础，随着河北省农村现代化进程的加快，农村环境问题也日益突出。通过对近几年河北省的统计数据加以分析，反思河北省农村环境中出现的问题及产生原因，并对河北省农村地区的环境法律、法规的完善提出合理建议，以期提高农村居民的环保意识，保护好农村的生态平衡。

【关键字】农村环境、城乡环保结构“二元化”、法律完善

近年来，随着河北省对环境问题的日益重视，城市环境有了很大的改善，但是农村地区污染问题却越来越严重，环境污染和生态破坏正在逐步地以或是隐蔽或是公开的方式对河北省广大农村地区进行着前所未有的破坏，并已成为河北省环境治理与经济建设的薄弱环节，因此，加强对河北省农村地区的环境污染问题的治理保护和环境法规的完善已刻不容缓。但是，农村环境管理有着不同于城市的诸多特点，必须有针对性地加强对农村环境治理、监督的综合法律体系建设，以此保障农村环境问题的逐步解决。

一、河北省农村环境的现状

（一）现代农业生产手段的过度使用造成的各类污染。

表1   河北省各市农业平均每公顷耕地施化肥量对比



2005年平均每公顷

2006年平均每公顷

2007年平均每公顷

2008年平均每公顷

耕地施化肥量

耕地施化肥量

耕地施化肥量

耕地施化肥量

(折纯，千克)

(折纯，千克)

(折纯，千克)

(折纯，千克)

全    省

506.59

518.31

529.17

529.36

石家市

848.72

868.78

848.32

862.81

承德市

334.13

347.73

370.68

378.06

张家口市

126.97

138.74

148.43

144.52

秦皇岛市

694.01

713.59

753.56

773.97

唐山市

711.55

676.06

690.39

685.19

廊坊市

440.69

445.05

450.78

453.20

保定市

548.61

557.94

565.63

565.74

沧州市

386.37

429.58

443.02

441.78

衡水市

424.98

455.36

462.74

449.64

邢台市

483.96

492.38

507.96

513.49

邯郸市

677.82

664.67

687.68

696.00

注：资料来源于河北省统计年鉴2006、2007、2008、2009。

如表1所示，除唐山市以外，2008年较2005年每公顷耕地施化肥量都是呈上升趋势。按照2007-2008年的年增长率来计算，增长率由高到低为秦皇岛市、承德市、石家庄市、邯郸市、邢台市、保定市、廊坊市、沧州市、唐山市、张家口市、衡水市。其中，后四位在2008年呈现出阶段性下降趋势。

滥施或过量使用农药、化肥的后果现在并未为广大农村居民所认识，这可能与此类污染后果的长期潜伏性有关。从河北省统计局提供的资料获悉，河北省早已禁止使用的DDT、甲胺磷等含有机氯、有机磷成份的农药使用比例仍然较高。这些剧毒农药的滥用或过量使用，不仅影响食品安全，而且污染环境，破坏生态。致使农副产品和土壤中残存了大量有机氯、有机磷成分的农药，容易引起生态环境的一系列灾难，最终危害到城乡居民的身体健康。具体表现为“一是农产品受到污染后品质下降，农产品中农药残留严重超标，部分农药残留通过食物链进入人体和动物体内。二是部分农药渗入地下水循环系统，直接影响到农村水环境质量。三是农药的大量使用提高了农作物害虫的抗药性，引起大量鸟类、昆虫和有益菌类的死亡，使农作物害虫失去天敌”。[2]

（二）城市的生态压力转移至农村

     表2   分行业农村非农户建设项目新增固定资产（2006-2008）

行       业

2006年新增

2007年新增

2008年新增

固定资产

固定资产

固定资产

(万元)

(万元)

(万元)

   造纸及纸制品业

120627

100256

78185

   石油加工、炼焦业及核燃料加工业

34091

59825

137535

   化学原料及化学制品制造业

192635

251462

254641

   医药制造业

22935

20385

23009

   化学纤维制造业

12462

14935

24840

   橡胶制品业

137430

161353

173778

   塑料制品业

137113

162279

229606

   非金属矿物制品业

518442

491397

585572

   黑色金属冶炼及压延加工业

203666

231503

311238

   有色金属冶炼及压延加工业

33478

36701

28360

   金属制品业

313944

386294

470678

注：资料来源于河北省统计年鉴2007、2008、2009。

如表2所示，分行业农村非农户建设项目新增固定资产中2008年与2007年、2006年相比，增幅正在不断加大，很多污染严重的企业，如造纸及纸制品业、橡胶制品业、有色金属冶炼及压延加工业等大量转移至城市郊区，甚至直接转移至劳动力丰富的农村地区，这样就把行业性污染源带至农村，虽然带来了经济的发展，但这种以损害环境为代价的经济发展模式早已证明是不可取的。

城市化的加快也给城市的发展带来了生态压力，为了缓解自身的生态压力，不少城市都把生态压力向农村转移，其中一项表象就是污染企业向农村转移。随着城市经济的不断发展，河北省许多城市生态容量已经几近饱和。在这种情况下，城市不断提高“生态门槛”，一些污染企业向农村地区转移，对农村的生态环境造成了极大的影响。另一种表象是污染物直接向农村转移。河北省许多城市的污染物直接向农村倾倒，给农村生态环境带来极大破坏。例如河北省会石家庄市的污水通过洨河排出，洨河沿途流经经栾城县及赵县进入邢台市，于宁晋县小马村与沙河汇流。现上游仅有少量沿途排入的工业废水和生活污水，石家庄市大部分工业废水和生活污水经东、西两明渠，汇成的总退水渠是洨河的主要支流，下游接纳栾城县、窦妪工业区废水及赵县的工业废水和生活污水。因此洨河实际成为一条排污河。沿河部分地区因地表水较浅，水质已经产生些许变化。

（三）资源无序开采导致生态失衡

表3  河北省农村地区采矿业新增固定资产（2006-2008）

行       业

2006年新增

2007年新增

2008年新增

固定资产

固定资产