3、加强合作，部门联动

由于教育考试突发事件事发原因十分复杂，且牵涉面广泛，因此，在事件的处理过程中，往往需要多系统、多部门共同参与工作，协调处理事件。比如：失密泄密事故的处理需要教育考试部门会同政府保密部门、公安部门、信息产业部门一同处理；一旦发生大规模利用无线通讯工具作弊事件，就需要无线电管理部门、公安部门等配合处理；如遇到气象灾害事件，需要气象部门、公安部门和教育等部门联合安排。并且，随着考试作弊手段的日益多样化和高科技化，部门间的联系与合作会越来越多，而且越来越重要。

4、建立健全各省、市、县的联动应急管理组织体系

教育考试的应急管理，即每一个考点对每一类考试都要负责本区域内各类教育考试突发事件的预防和应对工作，可根据实际情况，明确领导机构，确定相关责任人员。目前，国家已建立了国家考试部际联席会议制度，公安部、安全部、武警部队等都是成员，各省也相应建立了厅际联席会议制度，负责处理应急管理事宜。建立相应的组织体系，还要将应急管理作为考试管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好相关人员的组织和动员工作。市、县招考机构是各单位教育考试应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在各地市政府、县政府的领导下开展应急管理工作，同时开展问责制，对出现问题的考点，应严格实施问责。

5、完善各市、县教育考试应急预案体系

如目前湖北省各市、县招考机构都编制了教育考试突发事件应急预案的编制工作，但还要进一步扩大应急预案覆盖面。国务院要求在2008年年底所有街道、乡镇、社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。教育考试系统也要在每一类考试的每一个考点编制应急预案，构成全省教育考试的应急预案体系。

（二）教育考试突发事件善后恢复机制

1、保障考生应有权益

突发事件处理过程中，主管部门要将确保考生应有权益不受任何影响放在第一位，以体现对考生的人文关怀。假如由于突发事件耽搁了考生考试时间，主管部门应延长相应长短的时间；由于重大自然灾害而使考生利益受到侵犯时，主管部门应恢复考生权益，且在政策上向灾区考生适度倾斜。2008年我国四川省发生“5.12”8.0级特大地震，教育部根据现实情况决定，四川省部分县市推迟高考。同时为了弥补地震给灾区学生带来的心理影响，下发文件要求在川招生的高校增加对川招生计划，在原计划基础上增加2％的指标。广东一些高校在招生录取过程中，对四川延考区（受灾区）与非延考区（非受灾区）的考生按照1∶4 的比例进行招生。

2、依法处理相关责任人

对由人为因素直接造成的突发事件，或者在处理过程中由于工作人员失职致使事件处理不当，主管部门应依规定追究相关人员的责任，以维护考生权益和教育考试的公信力。2003 年，在四川省南部县发生高考试卷被窃事件后，市公安局有关领导和教育部门工作人员立即上报省委、省政府、教育部和公安部。在妥善处理事件的同时，司法机关依法追究了相关责任人的刑事责任。

3、制定和完善相关政策规定

国家教育考试制度实质上不仅是人才的培养与选拔制度，而且是民生教育中的一项重要制度，其重要意义不亚于当今中国任何一个社会问题。国家教育考试不容外部不良因素干扰，需要依法办事。应努力争取各级党委、人大、政府、政协的全力支持。针对考试机构的实际，在贯彻落实《突发事件应对法》方面，要加强和完善相关的规章制度。如2007年，全国研究生入学考试中，西安一作弊团伙成员进入考场用针孔摄像机将考题传出，多名高手在场外做好试题后，再将答案通过隐形耳机传给考生。后该团伙被无线电管理部门查获，但当团伙人员在移送公安机关后，警方却以“无法律依据”为由不予立案，8名作弊者全部释放。

4、建立和运行有效的政府信息公开制度及强化问责机制

建立和运行有效的政府信息公开制度以及强化相应的问责机制，对增加考试透明度完全是必要的。如有关部门就“河南邯郸替考未遂事件”在2007年6月中旬较短时间内通过媒体向社会进行了公布。2008年10月25日和26日进行的全国高等自学考试发生的泄题事件，北京教育考试院接到举报进行调查后就确认，自考法律专业的7门课中有5门泄题。新华社原总编辑南振中在全国人大常委会上发言说：“回顾多年来事件信息发布的历史经验，只有因为不发布或者迟发布而造成被动局面的典型案例，至今尚未找到因为即使发布和如实发布造成不良社会影响的典型案例”，这说明公开才能公正公平、才能真正解决好问题。

5、普及建立诚信档案

2005 年，对建立考试诚信电子档案的范围，教育部确定为全国普通高考、成人高考和硕士研究生入学考试，2007 年，又增加了全国高等教育自学考试。除此外，我国的其他社会考试包括：国家公务员招录考试、国家司法资格考试、全国大学生外语四、六级考试、会计师资格考试、医师资格考试等，最好也要尽快建立诚信电子档案，只有这样，才有利于全面整治考试环境，充分发挥诚信电子档案的震慑作用，提高我国公民的诚信素质。新措施必然促使考生慎重地考虑作弊的成本，权衡利弊，一定程度上阻滞了侥幸心理的产生，铤而走险的考生大大减少。如2007年发生在江苏省在高考作弊中的张某，在其高考诚信电子档案记下其高考“污点”，这样的案例处理结果足以起到杀一儆百的作用。


参考文献

[1]胡向东 教育考试突发事件处理的原则与方法 中国考试 2008（3）

[2]胡向东 我们如何应对国家教育考试突发事件 《中国教育报》2008年3月4日第11版

[3]王朝辉 试论考试管理的成本理愈 自考论坛（上半月刊）2005（5）

[4]张洁 徐光木 教育考试突发事件应急处理机制分析.考试研究，2009（1）