【分　 类】 教育科学
【关 键 词】 教育均等  机会均等  制度路径与选择
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正文：

（二）户籍制度改革：市场化导致的差序格局
1、市场化结果的差序格局
我国著名社会学家费孝通在《乡土中国》一书中提出了“差序格局”。他认为中国社会是一个以血缘关系为基础的社会，“人和人的权利和义务根据亲属关系来确定。”社会关系是“逐渐从一个一个推出去的，是私人联系的增加，社会范围是一根根私人联系所构成的网络。”因而血缘、亲缘、地缘是中国农村居民社会网的主要形式。而随着我国工业化进程的加快和社会主义现代化进程的不断推进，传统社会的差序格局在社会变迁中受到强烈冲击，不断被打破。
正如美国著名中国问题专家费正清指出的：“中国的社会单元是家庭而不是个人，村子通常是由一群家庭和家族单位组成的，他们世代相传，永远居住在那里，每个家庭既是社会单位，又是经济单位。”“在这种富于伸缩性的网络里，随时随地有一个己作为中心，这并不是个人主义，而是自我主义。”作为差序格局中心的“己”不是独立个体，而是被“家族”、“血缘”裹着，个体是从属于家庭的社会性个体。由此说中国人的自我对其他人的存在具有高度的觉察能力。血缘组织越大，个体圈子也就越大。地缘越是接近就越易形成差序圈子。而经济水平和政治地位的高低是圈子形成中最重要的因素，它象征着权力支配的大小。也就是说，表面上家庭成为社会纽带的核心与实质就是信任从来没有超出过家庭以外结合在一起。即在现实社会中，越是在差序格局之中得心应手、呼风唤雨和资源富裕的所谓“能人”，其差序格局的结构也就越稳固，并更加有力地塑造其以我为中心的差序格局。而且我国30年的市场化改革并没有削弱这种差序社会格局及其内涵。
市场经济作为开放的竞争经济，就要求打破地区、行业、部门间人为设置的各种障碍去实现人力、物力、财力合理有效配置。追求经济利益最大化行为驱使人们越来越多地走出原来以血缘家族关系为基础的熟人圈子，进入一个差序圈子外的陌生社会。通过社会流动实现社会地位与收入提高，对处于劳动力二市场与二部门低层次的人群，获得参与公平社会竞争的条件与机会，比获得较好教育资源与拥有较多资源的人群难许多，这种差序格局的社会结构依然过多过少地阻碍着底层人群的向上流动与发展。
2、户籍制度改革
当前造成教育不均等的主要原因有两个：一是教育资源分配的不均等造成人力资源进入市场的机会不均等和产出效率的多种差异；一是当前户籍制度造成了劳动力流动的障碍和平等机会的获取。现行“二元”户籍制度最大弊端是限制迁徙自由，各种新二元体制把国民人为地、制度化地分为不同的权利集团，造成严重的、多重的和不公平的发展机会。由于户籍的准入门槛高与隐藏在户籍中的福利差异，其结果必然是利益向城镇“非农人口”倾斜，广大入城农民成为“二等公民”。改革当前户籍制度和提高劳动力流动性已成为我国经济改革和发展的必然趋势。人民网舆情监测室2011年统计结果显示，有19%的网友认为异地高考无助于教育公平。如想真正实现教育公平就必须在全国范围内均衡分配教育资源，改革现有的招生制度。
改革开放30年的经营，城乡二元体制随着市场经济的发展逐渐趋于弱化，但其中最重要的户籍制度尽管政府在进行相关改革，但隐藏在户籍后面的潜在福利却撼动不了现行户籍改革的力度与速度，权力的寻租依然顽强存在，它严重剥夺了农民平等地受教育的权利，公平发展机会的公民权利。改革现有户籍制度以及废除户籍体制所包含的各种歧视性政策，实行真正意义上的人人平等与平等的国民待遇，才可能减少各种由此产生的多种矛盾与冲突，缓解各种社会危机，促使民众加快从教育均等走向机会均等的公平发展。
（三）市场体制改革
在较为完善的市场体制中，市场是实现个人阶层流动的主要途径和方式，通过市场优胜劣汰，个人的才能和资源的利用就能得到充分展现，优秀的、有能力的成员依靠自己的努力，基本就能获得向上阶层的流动，这也有利于整个社会的发展。竞争作为生产力发展的基本要素，要保持市场的完全与充分竞争，参与市场的个体必须具有充分的平等和自由，这才是竞争的基础和前提。因此在实行市场经济前提下，要实现个体的教育均等到机会均等，首先必须打破市场和资源垄断，打破阶层固化，给予个体充分的平等和自由并促进市场公平竞争。政府应尽量避免对市场的不合理干预，积极维护公平的市场竞争环境，使市场发挥优胜劣汰的基本作用，这样下层阶级群体就有获得向上流动的公平发展机会。
同时还应撤除各种权利藩篱，变官本位制为民本位制，实现平等的公民权利和公平竞争机会。实现民本位制，进一步推进民主制度，让人民成为权力的真正来源，通过权力的分立与制衡来防止行政权力的集中、独大和资源的非法滥用。通过加强对权力监督，重点完善和加强法治建设，制约权力寻租行为；只有长期有效地限定了权力的边界、实施领域与范围，打破资源垄断和权力世袭，行政的 “鱼缸效应”就能实现民本发展, 促进机会均等。
 
 
 
 
参考文献：
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