【分　 类】 教育科学
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正文：

要使广大民众了解到这一点，除进行恰当的舆论宣传外，最根本的是科学工作者对俄科技的有效跟踪研究，从而为媒体提供有效的资料参考。为此，科技工作者要密切关注俄罗斯相关科技领域的最新动态和最新成果，并加以客观的评价。同时，在国内以各种适当形式给予介绍，为国内企业、科研机构与俄罗斯对口单位开展合作提供快捷、准确、有效的信息。
    3、地方政府部门要制定相应政策，为开展对俄科技合作保驾护航。随着中俄两国经贸和科技合作领域的不断扩大和加强，我国许多地方部门对开发俄罗斯市场，诸如信息、通讯、自动化、新材料、食品包装、汽车和小型农用机械等方面表现出浓厚的兴趣。但是，地方部门或企业在开展对俄科技合作中由于经验不足，很可能引发科技经济合作的运作方式、结算、支付方法上的不规范。为充分发挥地方企业、科研机构之间、高校和民间渠道在与俄科技合作中的作用，解决与俄开展科技合作中的障碍和困难，为合作主体提供应有的保障，提高对俄科技经济合作水平，地方政府部门应重点加强对科技合作的管理，制定相关政策，提高科技合作活动的规范化程度和经济效益；还可设立由地方政府主管领导牵头的协调机制，协调对俄科技合作事宜；根据中央大的方针政策，适时加强和完善地方立法，约束企业行为，特别是要严肃处理违约、诈骗、经营伪劣产品等不法行为，树立良好的企业信誉；地方政府对俄科技合作应加大扶植力度，提供有力的政策保证。
    4、加大地方对俄科技合作投入力度，为推进企业与俄科技合作提供资金保障。一个地方开展对俄科技合作要富有成效，资金问题是关键因素之一，这是增强宏观调控能力、实现科工贸结合、切实把中俄科技合作和贸易抓上去的重大举措。科技成果转化为生产力的预期效果的不确定性决定了技术引进、科技产品开发具有较大的风险。因此，地方上引进俄科技发明成果时，应特别注意，此项成果是否是俄因缺少资金而被迫中断的项目？是否还处于研制阶段？是否已经过“中试”？是否在引进过程中还需要注入资金完成后续环节工作？与引进的西方企业、公司转让的科技成果相比，俄罗斯的科技成果既具有重要的开发前景，又蕴涵着更大的风险。而加大对俄科技合作方面的投入，就必须注重以上4点，必须在深入调研的基础上，利用各种渠道，坚持多条腿走路，健全多元化的科技投资融资体系。
    曹建林等中科院专家组提出“设立中俄合作导向性基金，引导和支持科技人员在高技术和资源、生态与环境等重点领域对俄开展合作。通过建立中俄科技合作专项基金等为合作提供资金保障”。鉴于此，在开展对俄科技合作，地方政府必须将科技投入作为公共战略性投资，不断调整财政支出结构，不断增加对俄科技合作的专项基金拨款，支持对俄合作项目，并使基金的管理和使用既要使收益单位产生经济效益后对基金有所回报，又要使基金滚动发展形成良性循环。
此外，地方金融机构要充分发挥其信贷的支持作用，积极探索多种行之有效的途径，改进对中俄科技合作的信贷服务，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技合作信贷投入。同时，地方金融机构还应加强与俄方金融机构的合作和协调，以解决中俄科技合作特别是技术贸易中的结算等问题。
引进俄方科技成果和先进技术不属于简单的技术转化和出售，而是要求需求方进行二次开发，完成中试和工业化试验。在此过程中，俄方不能提供任何资金支持，致使中方合作者承担了所有的风险。因此必须在地方政府支持下采取市场运作方式，建立对俄科技合作风险资金，重点支持科技成果产业化工作。
    在开展对俄科技合作方面，除拥有政策、资金保障外，地方政府部门还应注重运用计算机网络来实现科技项目供需双方快捷而有效的对接。为此，在开展对俄科技合作中，建议由地方政府有关部门发起，当地科研机构和驻地高校积极参与的地方中俄科技合作信息网。该信息网可采取以企业和科研院所、高校免费上网，项目引进后再付信息费的运作方式，将科技项目信息的搜集—整理—筛选—利用融为一体，从而有效地提高对俄科技合作信息的集约性和有效性。
此外，针对某些地方技术市场发育不成熟的现状，特别是缺少有关俄罗斯技术的专业技术市场等，因此加快建立高层次、高效率、专业化的地方中俄科技合作中介机构和项目咨询评估机构是当务之急。技术中介机构是为技术商品交易提供服务的组织，其核心工作就是沟通技术商品的买方和卖方。建立专业化的中俄科技合作的中介机构是提高地方对俄科技合作规模和水平的必要条件之一。除了有专业的中介机构外，还必须有由熟悉俄罗斯技术的专家组成的技术咨询评估机构。该机构应做到：对俄方科技项目的技术水平、市场前景、经济效益作出可行性分析，减少投资的盲目性；对俄方的试验室技术向小试或中试的技术转化；为企业对所购技术提供相应的技术服务等。
    5、注重引进和培养对俄科技合作人才，为正常有效的合作提供人才保障。当今社会经济增长的差异，主要是人才资源的差异。人才的作用能否得到充分发挥，直接影响着地方经济能否得到快速、高效的发展。开展对俄科技合作，促进地方经济发展，关键在于人才的引进和培养。要引进俄罗斯的技术，必须更加重视引进俄罗斯的人才，二者相辅相成，互相促进。引进俄罗斯的高科技人才将对提高地方的科技水平、经贸合作质量起到巨大的推动作用。引进俄罗斯人才可以从以下方面入手：
—— 构建地方引进俄罗斯科技人才有效务实的工作机制，为加速引进俄罗斯人才提供有力的政策保证，建议地方政府迅速出台引进俄罗斯人才的有关优惠政策；由当地政府主要领导亲自挂帅，外事办公室或外专局牵头，吸引相关部门的人员组成引进俄罗斯技术人才的临时组织机构，具体研究落实并主抓有关引进俄罗斯人才的工作，并建立地方引进俄罗斯人才的专项基金，为加速引进俄罗斯人才提供资金保证。
——要充分发挥地域优势，加大引进俄罗斯人才的力度。在世界经济一体化与区域集团化迅猛发展形势下，注重发挥地域优势，加强对俄科技合作和人才引进，可推动中俄两国的经济与政治合作，又可带动地方经济发展，有利于地方的政治与社会稳定。例如，河北省与“大北京”经济圈地缘是京津冀联结的天然纽带，具有优越的水、陆、空立体交通优势。河北省“一线两厢”的发展已具规模，石家庄的医药、纺织、循环化工业，保定的汽车工业园、新能源设备基地建设，廊坊的高新技术产业和会展业，秦皇岛的重型机械制造、玻璃产业、大港口建设和旅游业，一大批引领全省的项目集群和高新技术产业风起云涌，突飞猛进。因此，河北省具有明显的对俄经贸优势。同时，一些高校和科研机构有一批通晓俄语和俄罗斯技术的专家学者，注重调动其在对俄科技合作方面的积极性，将这些专家学者组织起来，共商引进俄罗斯科技人才之大计。例如，河北大学与俄罗斯喀山国立技术大学合作承担的科技部国际科技合作项目“载人六自由度并联机器人与虚拟环境的智能交互控制研究”2008年5月立项，在项目负责人、学校校长王洪瑞教授的带领下，经过中俄双方参研人员的不懈努力，攻克了多个技术难关，于2011年6月顺利通过项目验收，成果整体技术达到国际先进水平，部分技术处于国际领先地位，具有重要的推广应用价值。

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