(二)农村义务教育“重中之重”地位不得削弱，坚决摒弃以城市教育彻底替代农村教育的错误思想

　　在一个地区义务教育资源总量不变的情况下，政策重心向县城偏移，必然有损农村义务教育发展。农村教育是“三农”的重要内容，在构建具有中国特色的现代国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。农村教育的存废不仅关系到基础教育事业的发展，更为重要的是，农村学校作为遍布乡村的基层公共服务机构，在实施义务教育的同时，还承担着面向广大农民传播先进文化和科学技术，提高农民劳动技能和创业能力的重要任务，是农村不可或缺的文化传承、传播中心。

　　农村学生大规模进城就读，必然导致农村学校萎缩甚至消亡，影响农村文化的文化传承与发展。这不仅会使各级政府多年来对农村教育的巨大投入付之东流，重要的是与社会主义新农村建设的要求相背离。发展农村教育，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。因此，重点加强以农村义务教育学校为核心的农村教育是当前及未来一段不短的时期内必须坚持毫不动摇的一个基本原则。各级政府必须从统筹城乡义务教育均衡发展的高度，妥善处理巩固农村义务教育与推进城镇学校建设的关系，进一步巩固提高村级学校，加强完善乡镇学校，严格控制教育资源特别是优秀教师过度向县城集中的倾向。

　　(三)“教育向上集中”不是义务教育发展的正确路径，城乡均衡发展才是科学选择

　　在当前加快县城学校建设过程中，应特别强调并处理好如下几个关系：一是适度超前与资源利用的关系。城镇学校类别、数量和规模，应根据当地工业化和城市化发展进程与需求确定，分步推进、逐步完善，切忌盲目求大求全、一哄而上。二是适度集中与就近入学的关系。义务教育学校布局要以方便学生就近入学为前提，不宜过度集中。三是教育资源合理配置与均衡发展的关系。义务教育学校建设要科学规划，严格按照国家基本办学条件标准进行规划建设，规模适中，均衡配置资源，切忌将学校建设成为一味追求高起点、高标准等不切实际的“政绩工程”。

　　注释：

　　①抽样调研的4县(市)：N、Y、X为赣南大县(市)，D为赣南的小县(市)。其中N县：2011年全县人口81.75万，小学生8.35万，初中生3.8万;Y县：全县人口103.56万，小学生12.54万，初中生6.24万;X县：全县人口79.13万，小学生9.69万，初中生3.73万;D县：全县人口21.13万，小学生2.08万，初中生0.83万.

　　②数据来源.赣州市教育局《赣州市2011年全市教育工作状态主要数据》.

　　③数据来源. 赣州市教育局《赣州市2011年教育状况报告》.

　　主要参考文献

　　[1]杨润勇.关于“农村中小学生进城就读”现象的思考[J].教育发展研究2008，(10).

　　[2]谢泽源.摭谈乡村教育危机及其化解策略[J].基础教育参考2012，(14).

　　[3]程方生.加快城镇学校建设的实践探索 [J].教育学术月刊2010，(9).

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