[摘要] 近些年来，随着社会加速转型和城市化进程加快，各地出现农村学生大规模进城就读现象。原中央苏区赣南的调研表明，城乡教育质量差距过大、城市大幅扩张、义务教育免费等是这一现象出现的主要原因，但最关键的因素是城乡教育质量差距悬殊，农村教育不能很好满足农民群众日益增长的需求。各级政府要正视这一社会问题，客观分析其中利弊，未雨绸缪，科学规划，尽快全面提升农村学校办学条件、办学质量，才能实现城乡教育平衡、可持续发展。

　　[关键词] 城镇化 农村义务教育 学生进城就读 政策建议

　　[基金项目] 本文系江西省教育科学规划“十一五”规划2009年度一般课题“农村中小学生进城就读问题的研究”(课题批准号：2009YB001)成果之一。

　　[作者简介] 谢泽源,男，1967年10月生，江西省赣州市教科所综合教育科科长，中学高级教师，江西省首批中小学学科带头人(江西赣州 341000)。李建, 男，1962年11月生，江西省赣州市教科所所长，特级教师(江西赣州 341000)。谢梅林，男，1983年2月生，江西省兴国崇贤中学副校长，中学一级教师，(江西赣州 341000)。

　　近些年来，随着社会转型及城市化进程加快，不少地区出现了农村学生大规模进城就读现象，并呈明显上升趋势，给城乡义务教育均衡发展和社会主义新农村建设带来了很大的影响。

　　本研究以原中央苏区江西省赣南为例。赣南，即现行政区赣州市，是江西最大的一个设区市，中部地区的一个典型农业大市，地域面积3.94万平方公里。辖18个县(市、区)、1个国家级经济技术开发区，918万人口。现有义务教育学校2721所，其中教学点787个，义务教育学生134.35万人，义务教育专任教师60572人②。赣南是原中央苏区的主体，是苏维埃政权的诞生地和长征的出发地，也是共和国教育雏形的诞生地，苏维埃时期“四个在于”的文化教育方针影响至今。然而，由于战争创伤的影响，以及自然地理等多种原因，目前，赣南地区经济发展仍然滞后，城乡二元结构明显，城乡学校间教育资源占有存在较大差异。随着我国社会由传统社会向现代社会、农业文明向工业文明、封闭性社会向开放性社会的转型。进入本世纪，赣南各县(市、区)农村学生进城就读逐年明显上升。

　　本研究采用调查问卷和实地访谈的形式对赣南农村学生进城就读问题进行调研分析，使用的工具是自行编制的《关于转型期农村学生进城就读情况的调查表》，内容包括农村学生进城就读基本情况、农村学生进城就读对城乡学校的影响和解决的政策建议等方面。本研究采取“点、面”结合的方式，根据赣南县(市、区)人口规模、经济发展水平、教育发展等实际，选择了具有较明显代表性的4个县(市)进行调研。②调研采用“听”、“查”、“问”、“谈” 相结合的方法，即听取县教育局有关情况的介绍、查看县教育局有关材料和学校学生学籍、召开城乡部分中小学校长座谈会等。本研究主要目的是了解转型期农村学生进城就读的基本情况，分析其基本特点、原因及其给城乡学校发展带来的负面影响，同时提出解决的政策建议。

　　一、城镇化进程中农村学生进城就读现象基本特征

　　(一)赣南的实证调研

　　2012年课题组，就抽取的N、X、Y、D4个县(市)近5年农村学生进城就读情况进行了专门调研。基本情况见表1、表2、表3.

　　表1：2008年—2012年4县(市)农村学生进城就读情况

　　年度县市 小学(学生数) 初中(学生数) 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 N 2207 2516 2880 2720 3663 738 3246 1114 1249 1460 X 956 1072 1463 1688 1974 366 487 555 646 783 Y 2313 2715 2936 3048 3268 1566 1740 1928 2062 2242 D 770 1188 1443 2285 3397 264 738 512 750 1000

　　表2：2008年—2012年4县(市)农村学生进城就读趋势图

　　小学进城就读统计表 初中进城就读统计表

　　3：X 、N县2008年—2012年县城学校农村学生占比情况 年度

　　农村学生流入数

　　学校 2008 2009 2010 2011 2012 本校区学生数 农村学生流入数 流入农村学生占比% 本校区学生数 流入农村学生数 流入农村学生占比% 本校区学生数 流入农村学生流入数 流入农村学生占比% 本校区学生数 农村学生流入数 流入农村学生占比% 本校区学生数 流入农村学生数 流入农村学生占比% X县工业园小学 419 950 69.3 476 1087 69.5 503 1165 69.8 582 1301 69.1 617 1556 77.3 N县城乡结合部小学 1623 1458 46.46 1378 1667 54.8 1453 2290 61.2 1539 2527 62.1 1652 2868 63.4 (二)转型期农村学生进城就读现象的基本特征

　　综合上述3图表及4县(市)实地调研情况分析，转型期农村中小学生进城就读现象呈现出如下基本特点：

　　一是农村学生进城城就读现象是伴随社会转型和城市化进程的必然现象，随着社会转型和城市化进程的加快其规模和人数呈明显持续增长的趋势。

　　二是县城学校成为县域中小学学生的聚集中心，距离县城较近的农村学生进城就读人数最多，距离越远农村学校进城人数越少，县城城乡结合部学校是农村进城就读的“重灾区”。

　　三是经济和商贸发达县城，农村学生前来就读的的相对于落后的县城明显更多，同理，经济和商贸活跃的地段学校，农村学生前来就读的的相对于落后的地段学校明显更多。

　　四是进城就读农村学生，基本为家境较为宽裕、个人学习成绩良好或有一定社会背景，而且男孩子居多。留守儿童、学习成绩较差学生进城就读的很少。

　　五是农村学校办学条件好，教育质量高的学校进城就读学生明显较少。

　　六是农村学生进城就读过程中，在县城买房居住的较少，隔辈租房陪读现象普遍。许多农村学生由隔代的祖父母(或外祖父母)在县城租房陪读。

　　二、城镇化进程中农村学生进城就读现象归因分析

　　农村学生大规模进城就读是社会转型和城市化进程过程中的一种必然现象，有其极其复杂的背景和原因，是政治、经济、文化、教育等多种因素共振的结果，研究表明，主要原因有以下几个方面：

　　(一)城乡教育质量差异过大是农村学生进城就读现象产生的根本原因

　　随着经济社会发展和农民生活水平的提高，让孩子读好书、有出息逐渐成为很多学生家长的共识。但就赣南目前看，农村学校与县城学校相比，在办学设施、师资力量、教育教学质量方面都相差甚远。调查中，家长们反映，如果不是农村学校与城里学校相差太悬殊，谁也不愿意离乡背井把孩子送到陌生的学校去读书。他们普遍认为，既然是为了孩子读好书，就要选择教育质量最好的学校。在这种情况下，很多家庭经济条件较好的学生家长都千方百计地把孩子送到县城学校就读，而且这种送孩子进城就读很快形成一股热潮，被争相效仿。X县某初中，是一所香港逸挥基金会投资新办的学校，办学条件全县一流，教学质量也一直在全县领先，近些年来，每年进城就读外流学生均不超过10人。可见，农村学生家长送子女进城就读的根本原因是城乡教育质量差异过大。

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