三、教师队伍学科结构失衡的问题

　　(一) 教师队伍学科结构存在学科教师不配套的问题

　　学科结构也称科际结构，义务教育阶段教师队伍学科结构失衡集中表现在缺少音体美等专任教师和学科教师不配套。

　　从各学科专任教师分布来看，整个都安县音体美专任教师都较缺乏(高中音乐、美术专任教师比例为1.5%，初中为2.0%，小学为1.2%)。我们发现，多数学校的专职教师与行政管理人员没有区分，也就是说部分教师在担任教授课业的同时，还必须肩负着管理学校日常事务的重任。学校的教师主要都是由教育部门统一安排、分配。虽然学校所开科目都是根据国家标准设置的，然而，教师的老龄化、男女教师比例悬殊的问题，却造成了部分科目无法达到既定要求甚至无法正常开课的不争事实。此类现象多存在于美术、音乐、体育等人文艺术类科目中。而这课程专任教师的缺编又会衍生出学科教师不配套的问题。在问卷调查中发现，在县镇学校中，有学土木工程的去教语文，有学英语教育的去教音乐，在乡村学校中，更多的是存在一人兼任多门学科教学，一个学数学的教师却教了生物、地理、历史、美术、数学、微机。县镇、乡村学校都存在学科教师不配套的问题，只是存在程度不同而已。

　　(二)教师队伍学科结构存在城乡失衡的问题

　　结合图2.1和2.2，3.1和3.2可以看出，初中外语、生物、地理、历史、音乐、美术等课程县镇专任教师的比例高于乡村的比例;小学除开语文之外的课程县镇专任教师的比例都明显高于乡村的比例。而且农村小学许多学科缺乏专业教师的现象更为严重，教师所学专业与任教学科不一致、一人兼任多门学科教学的现象普遍存在。

　　再结合图1.1来看，县镇小学专任教师与学生比为1：50.7，乡村小学专任教师与学生的比是1：16.1，显示出了农村教师在资源配置学科结构失衡的严重性。另外，“教非所学”现象非常普遍，相当一部分农村中小学，教师不配套，外语、物理、地理、音乐、美术、体育等学科教师不足，体育教师教数学，语文教师教物理，一个教师教两个不相关学科的现象在一些学校十分普遍。

　　一方面，农村教师的学科结构性缺编，使得一个教师要承担多门学科教学，加重了教师的教学负担，“超负荷运用”现象严重，这样的状况教师怎么会有时间和精力去专研、继续学习呢?又怎么成为“双师型”教师、学术带头人呢?带来的结果只能是“什么都会教，但什么都教不好”。

　　另一方面，对于教语文的又去教体育，教数学的又去教音乐，教外语的又去教美术，虽然课程是按上级规定开设的，但教师不能保证，课表形同虚设，往往会使得音乐、美术、体育这类课程流于形式，走走过程。而这类课程对于促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强非常重要。这种状况不仅不符合素质教育和基础教育改革发展的要求，同时也制约了学生的全面发展。又何谈加强安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育?

　　(三) 教师继续教育中的学科培训成效不大

　　学校现有教师中90%以上都具有大专或本科以上学历，教师平均年龄不到40岁，以中青年教师为主，多所学校平均师生比为1:21。但是，教师编制的相对充足也仍然无法满足部分科目的正常教学，尤其是英语、美术、音乐、计算机多媒体等学科。这些学科不仅要求学校须拥有相应的设备，更需要教师自身的操作和传授技巧，都安县针对这一普遍存在于中学教师中的问题，对各学校指派教师进行过系统性培训，使得部分学校在这些学科的教学工作有所好转。然而，农村地区的学校却因为“软、硬”件各方的不足而无法开设这些基础性学科。在已经开展的教师继续教育培训项目中，有的学科和学校已凸显成效，但是，专业性教师的严重匮乏和技术更新周期过长，仍然使得上述学科的发展裹足不前。

　　由于学校机构设置的不完善，教师管理方面也存在很多隐性问题，如教师的定期培训课程，教师兼任课程与本职课程的冲突等。

　　四、调整都安县中小学教师队伍学科结构的对策

　　(一)优化教师队伍编制结构，促进中小学教师资源优化配置

　　1、教师编制标准体现向乡村中小学倾斜的原则

　　中小学教职工编制是我国事业编制的重要组成部分。制定科学的中小学教职工编制标准和实施办法，合理核定中小学教职工编制，直接关系到义务教育均衡发展。根据教育层次、学校教育教学工作任务、班额和教职工工作量合理确定中小学教职工编制。在制定编制标准时，尤其要体现向乡村中小学倾斜的原则。要围绕建设社会主义新农村和促进城乡教育均衡发展的目标，把有利于农村教育教学改革、有利于农村中小学教师队伍建设作为调整的重点。

　　实行农村基础教育阶段教师附加编制动态管理。各地区教育行政部门在核定农村基础教育阶段教职工编制时，要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、校点较多的特点，将本地区教职工总数的一部分，统筹配备到编制需求较大的村小和教学点。并根据都安县地形的情况，调整农村学校的布局结构，提高基础设施好的、教师资源优质等乡村中心学校的服务半径和辐射范围，适时调整学校教职工编制，及时补充学校编制空额。

　　针对代课教师的情况，应加以制度化和规范化，不能强制取缔，要逐渐取消或使其通过培训后转正，并确保候补教师能够及时到岗。

　　2、充分发挥国家"特岗计划"的调控作用，完善农村中小学教师队伍结构。

　　2006年5月，教育部、财政部、人事部、中央编办联合启动实施了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划” 特设岗位计划实行以来，为农村教师队伍输入了新鲜血液，因此，必须充分发挥国家"特岗计划"的调控作用，创新教师补充机制，吸引高学历、多学科人才到农村工作,缓解农村中小学教师的结构性缺编,促进新农村建设和义务教育均衡发展。

　　(二)合理调整教师资源配置，促进城乡教师学科结构科学化

　　根据调查的数据显示，无论是县镇中小学还是乡村中小学，现有教师队伍的学科结构都存在着不合理之处，但县镇学校和乡村学校分课程专任教师分布，因地域经济的发展，仍然存在一定的差别，需要区别对待。

　　对于县镇学校，课程设置相对合理，只需适当调整和改进。乡村学校更重视学生的是应试能力，外语、美术、音乐等课程的教师所占的比重远不及县镇初中。特别是外语教师不仅数量相对较少，其专业水平也达不到应有水准，严重影响了学生学习的质量。

　　因此，学校在选择非应试类科目的任课教师时，不仅要注重数量，更要注重质量。针对目前当地教师学科结构的情况，应适量增加美术、音乐、艺术等课程的专任教师数量，培养德、智、体全面发展的学生。

　　(三) 完善城镇教师支教制度

 3/4   首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页