24.5

　　农村

　　49066

　　3155

　　1：15.6

　　1：23

　　-7.4

　　-8.4

　　合计

　　99461

　　6448

　　—

　　—

　　—

　　—

　　注：核定差距，指都安县教育局核定的编制比例与自治区编制标准之间的差距。

　　实际差距，指都安县现有教师配备与自治区编制标准之间的差距。

　　从现有的教师情况来看，在都安县中小学中，高中教职工与学生比例(1：14.0)和农村初中教职工与学生比例(1：18.7)，与自治区规定的教职工编制标准基本持平;农村小学教职工与学生比例为1：14.6，高出编制标准约8个百分点;县镇初中教职工与学生比例为1：29.2，低于编制标准约13个百分点;县镇小学教职工与学生比例为1：45.5，低于编制标准约25个百分点。

　　农村小学人口分布疏散，教学点多，生均教师拥有量比较大;县镇人口分布密集，教学点少，再加上农村进城务工人员和外来人员的适龄子女，从而造成了县镇中小学教师分配不足的现象。此外，县镇中小学教学质量明显优于农村中小学，有条件的农村家庭都会想方设法让其子女到县镇中小学就读，这就使得县镇中小学校的实际在读人数，远高于县镇的适龄人口数。这也是县镇中小学教师分配不足的一个原因。

　　《办法》明确指出，中小学的管理工作尽可能由教师兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化，确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工的比例，高中一般不超过 16 %，初中一般不超过 15 %，小学一般不超过 9 %。结合表1可以看出，都安县高中、农村初中和小学配备职员、教学辅助人员和工勤人员的比例较为合理。而县镇初中非专任教师配员比例，高出了配备标准的5个百分点，这与县镇初中学校的教师管理和福利待遇有关。

　　二、教师队伍的学科结构

　　教师队伍的学科结构，是教师的专业知识和素养，表现在不同教学科目上的构成情况。中小学教师队伍合理的学科结构，是教师能否更好教授学生知识的保证。我们按照学校级别的不同，分别对普通高中、普通初中和小学教师队伍的学科结构进行下列比较和分析。

　　(一) 都安县高中阶段教师队伍的学科结构情况

　　从下表可以看出，2009年都安县高中共有专任教师472人。普通高中分课程专任教师占专任教师总人数的比例，由高到低排序为：语文、数学、外语、物理、化学、思想品德(政治)、体育与健康、历史、生物、地理、信息技术、音乐、美术。在高中分课程专任教师中，语文、数学、外语、物理、化学课程的专任教师人数较多，而音体美等课程的专任教师很少。

　　高中阶段的主要任务是应对高考，学校的主要教学工作也都是围绕着这一中心展开。所以，学校设置的课程也都以主干课程为主，主干课程之外的一些门类，往往遭到忽视。比如语文、英语以及数、理、化(理科人数普遍多于文科人数)都是主干科目，在其他条件不变的前提下，让同一个教师少带一些班，可以提高教学质量，所以，相应的教师人数也就增加;其他次要科目(主要对于非高考科目而言)，如音乐、美术等可以由一两个教师负责一个年级甚至更多班级，相比之下教师数量就少得多。

　　图2.1 高中分课程专任教师人数及比例

　　(二) 都安县初中阶段教师队伍的学科结构情况

　　图2.2 初中分课程专任教师人数及比例

　　从上表可以看出，2009年都安县初中专任教师共有1125人。普通初中分课程专任教师占专任教师总人数的比例，由高到低排序为：语文、数学、外语、思想品德(政治)、物理、化学、体育与健康、生物、地理、历史、社会实践活动、历史与社会、美术、音乐、艺术。在初中分课程专任教师中，语文、数学、外语、思想品德等课程的专任教师所占比重较大，美术、音乐、艺术等课程的专任教师所占比重极小。原因也是相类似的，我国现阶段还很难摆脱应试教育模式的影响，高中有高考，初中有中考，小升初也由考试决定，加上教学资源的分布不平衡，能否进入一个师资环境都不错的学校学习，关键都在于成绩的高低。这就决定了应试科目作为重点科目的地位，教学资源向这方面倾斜也是理所当然的，更不可避免。

　　图2.3 县镇和农村普通初中分课程专任教师比例对比图

　　从县镇初中和农村初中分课程专任教师队伍比例对比图可以得知，农村初中在语文、数学物理、化学等课程上教师所占的比例大于县镇初中的比例，而外语、美术、音乐等课程的教师所占比重则不及县镇初中的比例。这说明了，农村初中更为重视学生的应试教育，分课程专任教师比例需要适度调整。

　　这里需要说明的是，农村主干课程教师比例大于县镇中学的一个原因在于，美术、音乐等科目专任教师人数少。究其原因，是因为这类科目在这一教学层次上，不需要往深处讲，学生也不会深究个中原理，而且这些科目也不是应试科目，这就为这些学科的教学准入门槛降低(我们姑且这样形容)提供借口——其他主干课程的老师可以兼教这类课程，主干课程的教师人数不变，但是其中有人兼教其他课程，这类课程的教师人数自然要少一些。县镇中学的情况则要好些，其课程设置也比农村中学课程设置更加正式、规范，当然县镇学校在资源的分配上也有这方面的优势条件，包括资金和师资。

　　(三) 都安县小学阶段教师队伍的学科结构情况

　　图3.1 小学分课程专任教师人数及比例图

　　从上表可以看出，2009年都安县小学专任教师共有3325人。小学分课程专任教师占专任教师总人数的比例，由高到低排序为：语文、数学、外语(英语)、体育、品德与活动、音乐、美术、综合实践活动、科学、艺术。其中语文教师的比重最大，占到教师总人数的一半以上，其次是数学、外语。而美术、科学、综合实践活动及艺术等课程教师比重极小，说明这些课程的师资相对较缺乏。

　　图3.2 县镇和农村小学分课程专任教师比例图

　　从县镇小学与农村小学分课程专任教师比例对比图可以看出，语文、数学课程的专任教师均占绝大多数的比重。其中农村小学的语文教师比例较县镇小学语文教师比例多出约16个百分点。而数学、外语、体育、品德等其他课程，县镇小学教师比例则大于农村小学教师比例。这从整体上说明了，县镇小学教师学科结构较农村小学教师学科结构更为合理。农村小学需要注重引进外语、体育、音乐、美术等课程的专任教师，注重学生这些方面知识的学习。

　　以上分析表明，都安县中小学语文、数学、外语课程专任教师资源较丰富，而音乐、美术、综合实践活动等课程的专任教师较为缺乏。这和国家所提倡素质教育理念以及教育现代化、学生素质多方面发展的思想是相背离的——当然，现实情况要求学校、学生甚至家长都去关注成绩的高低，这是在当今教育模式下，整个教育过程的中心环节——它忽略了一个正在成长、对周围事物存在无限好奇，充满想象和思考的基础教育学生，摆脱应试束缚，无忧、自由去获取知识的机会和过程。当前中国教育的这一困境，直接制约着当前县镇中小学教师队伍的现状和基本格局。解决不了这个问题，走不出这个困境，那么基础教育的教学模式和各科目专任教师结构存在的种种问题，也就不能得到太大的改善。因此，国家和地方应该注重平衡课程，引进相关的专业教师，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。此外，县镇学校和农村学校分课程专任教师分布存在一定的差别，需要区别对待。

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