(六)探索一种模式:义务教育PPP管理模式
义务教育公私合作伙伴关系(Public-Private-Partnerships,简称PPP)是公共教育部门与私营部门建立合作伙伴关系以促进义务教育发展的一种新型管理模式。该模式依据公共产品理论和代理理论,依托私人部门的资金、技术和管理等优势,缓解了公共部门支出不足,提高了公共支出的效率。在国际上,义务教育PPP管理模式有以下类型: (1)私营部门慈善行动计划(Private Sector Philanthropic Initiatives),即私人慈善机构及各种慈善性和营利性的革新型合资企业捐款资助教育,旨在提高公立学校的办学质量,同时也为低收入家庭儿童提供救助;(2)公立学校私营计划(Private Management of Public Schools),即教育当局将整个公立学校的运行或公立学校某些方面的运行直接承包给私人经营者,但这些学校仍属于公有和公助学校;(3)政府购买行动计划(Government Purchase of Education Services fromPrivate Schools),即政府与私立学校立约以公共经费提供教育服务;(4)代用券与仿代用券行动计划(Voucher and Likevoucher Programs),即政府资助学生到私立学校就读;(5) 学校收容计划(Adopt-a-School Programmes),即私人合作伙伴收留一些难以为继的政府学校,其目的在于改进这些公立学校的教学质量、入学机会、义务设施和社区参与;(6)强校行动计划(Capacity Building Initiatives),即政府为公立学校和私立学校提供教师培训、课程发展等支持以提高教育质量的计划;(7) 学校义务设施行动计划(SchoolInfrastructure Partnerships),即私人合作伙伴依据与政府签订的长期性契约对公立学校的义务设施进行设计、投资、建设和经营。[9]湖北省应根据省情,选择合适的模式鼓励私营部门参与到义务教育中来,以不断促进提高义务教育质量。