需要强调的是：高校单招的科学性影响着基础教育的改革的方向，高校单招的公正性决定着基础教育的改革的命运;科学性和公正性也决定着单招自身的命运及高校的声誉(高校单招的价值当另文阐述)。

　　科学训练：实施素质教育的现实关键

　　“减负”减去的只应该是中小学生过重的学业负担，特别是对学生的成长与发展没有帮助的学业负担。事实上，学习是应该有一定的负担的，学习没有负担是不可想象的。从教学过程的角度来审视造成过重的学业负担的原因，除不够完善的教材会造成过重的学业负担，考试不循序渐进，考试内容不科学合理也会造成过重的学业负担外，练习不科学系统是造成过重的学业负担的最直接、最重要的原因。这里所说的练习不是教科书教学文本后面的练习，而是依据教学文本，为掌握其中的知识，培养匹配的能力而进行全方位训练的题目系列。

　　练习有助于复习巩固当天所学的知识，此功能人所共知。但练习还有它的深层作用，这主要体现在对思维的精确细致的训练上。练习一般是书面的，它与口头表达的不同在于它有时间去思考、去斟酌、去查阅，从而使表达精细完整全面，对思维的训练比口头表达的要求更高，其印象也更深刻。因此，具有掌握知识、培养能力、训练思维、巩固学习的功能的练习对于学生来说是多么的重要，然而，过多的练习便又成了学生沉重的学习负担。人们不禁期盼着既能给学生必要的训练，又不给学生增加过重的学业负担的练习。这样的练习有没有呢?回答是应该有!必须有!这样的练习应该是一本科学的系统的全面的富有针对性的练习。这里首先对这一连串的限制语分别作一番解释：“科学”，是指符合学生实际生活需要和终身发展需要，而不是曲里拐弯、故弄玄虚的文字游戏;“系统”，是指具有能构成这门学科的知识和能力的体系，没有什么缺漏;“全面”，是指作为有价值有意义的考题形式应该基本涵盖;“富有针对性”，是就一个地区的教学安排和考试习惯、试卷体例而言，熟悉的试卷形式有利于学生答卷。应该说这是一套理想的练习，一套高效低耗的练习，一套减负增效的练习，一套可以通过研究探讨、集思广益、反复锤炼而能够编撰实现的练习。这样的练习“一本通”对于学生来说是多么重要，可惜，尽管题海汹涌、练习泛滥，这样的练习“一本通”却没有或者很少。一个学生身上哪门学科没有两本或两本以上的教辅材料?为什么?“各有千秋”而实际各有不足的练习只一本哪堪应用?“考试书店”生意火爆也就不奇怪了。学生负担能不重吗?

　　这样的理想的练习“一本通”首先关系到教学内容的科学化系统化，其次关系到学科训练点和训练形式的科学化系统化，再次关系到考试的内容和考题的形式;特别是考试的内容和考试的形式由于它的不可忽视的“指挥棒”的作用更要注意它的科学性、实效性。这必然会促进学科教学的研究，已有的研究成果可成为练习编写的依据，并随着研究的不断深入而不断改进。

　　这样的理想的练习“一本通”到底谁来编写?笔者以为，这样的练习作为教材的组成部分，是教材建设的题内之义，首先应该为教材编撰者所重视。因为练习是为教学服务的，也是为学生学习巩固服务的。练习应该与教学内容匹配，应该是教学内容的必需的教后训练大本营、有机的教后拓展指示牌。它应该与课堂教学内容形成基本的讲和练的互补，它应该体现教材编撰者的编排意图和教学目标安排。这样的练习必然与教材紧密配合，具有与教材同等的科学性、系统性、权威性。这样的练习作为教学与考试的中间枢纽环节，一定会成为从教学此岸到考试彼岸的摆渡或桥梁，从而避免或减少过渡(即练习)时期的繁杂与纷乱，从而大大减轻学生的学业负担。其次，鉴于各地区在教学、考试上的地区特点和地区传统，最起码应该由统考区域的教育研究部门统筹组织编写一本较高质量的对全区教学考试有一定指导意义的教辅练习，这样才能保证质量，并以它的科学性、系统性和权威性来取代市场上五花八门的教辅练习，从而减轻学生的负担，把节约下来的时间和精力用在全面素质的培养和提高上。再次，一个学校也应该把它作为校本课程建设的一项重要内容，作为本校教学、训练、考试研究的基本方面。只有这样，才能真正实现减负和增效，才能使减负目标持久实现，不再反弹。

　　当然，练习也应该有它的层次性。有人认为一本练习册内的练习应有层次性，便于学生根据自己的实际能力来选做。本人认为，一本练习册内的练习的层次性，与学科学习内容的层次性有关：学科学习内容层次性较明晰、难易梯度较明显的，练习的层次性也会比较清楚;反之，练习的层次性就比较难以区分。对于学习内容的层次性不易区分的学科，如语文、英语等文科学科，可以采用基本练习和特色练习(名称可以商量)的形式来出现，以适应并满足不同学力的学生的需求。不同学科可以用不同形式的分层作业来获取“减负增效”的效果。

　　教学管理应该“不折腾”

　　造成中小学生学业负担过重，作为教学实施的操纵开关的教学管理也难辞其咎。教学管理中的种种弊端起到了推波助澜的作用。

　　众所周知，教育是一门科学，教学管理也是一个科学性、专业性极强的系统。教学管理对教学现实能起几何级数的强化作用：科学合理的教学管理能优化教学过程，负担合理，效果良好，教学现实呈良性循环，螺旋上升;反之，则强化或者增加教学现实中不科学不合理的因素，使教学过程高耗低效或高耗高效，透支生命，扼杀兴趣，影响学生的终身学习和终身发展。

　　现行教学管理所造成的中小学生负担过重除直接作用在学生身上如加班加点、强化训练、频繁考试、成绩排序等表面化的措施外，更多的是通过对教师的所谓严格精细的管理传导到学生身上的。实际上不但是学生负担过重，一线教师的负担也很重。

　　那么，教学管理中的种种弊端主要表现有哪些呢?

　　一、过分奖惩

　　“竞争无极限”背景下的严格奖惩是很残酷的。第一名永远只有一个(并列纯属偶然)，下面的成绩与第一名相比也许很接近。不同学校不同学科之间也许是互有高下的。但有的学校规定评比项目的第一名重奖，第二名不奖不罚，第三名及以下重罚;班级考第一的便是首席教师、首席班主任等。这种把考试名次与教师名利过分紧密挂钩的做法必然会扭曲教师的心态，教师带着这种被扭曲的心态从事教学，可以想象会有着怎样的一种疯狂或者失落、怨愤。其带给学生的负担或者强制性的管教也就可想而知。

　　二、繁琐苛细

　　错误理解“教学管理精细化”、“教学管理痕迹化”是造成教学管理繁琐苛细的直接原因和现实呈现。时下教学管理繁琐苛细的直接表现有：就备课来说有集体备课(每周两次)、个人二次备课、教后记;作业有课前作业、课中作业、课后作业，一般作业、提优作业、补差作业，错题集、学后感、天天结、周周练;考试除期中期末考试外，还有篇篇考、段段考、周周考、月月考;提优补差要实行“盯人”战术、实时跟踪、立竿见影、速效高效;等等等等。而且还要事事有记录，措施书面化，效果证据化……如此管理，学生负担怎能不重?这样的管理事无巨细，不分轻重，分散了教师的时间和精力，冲淡了必要的措施和环节，增加了教学的投入和耗费，透支了师生的热情和兴趣。更为严重的是，强行从外部进行强制性的督促和推进违背了教育培养要注重心灵培育、注重内化的教育规律，不利于学生心理的健康发展，甚至于埋下心理疾病的隐患。

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