正文:3、实施系统。应急管理的实施系统应当包括学校各个院(系)、行政部门、党团系统、学生社团、学校社区内的各类服务单位及组织,必要时还应通过一定的机制纳入校外相关的单位、组织及力量。其主要职责是具体开展应急的识别、分析与预警,应急的控制及善后处理等工作。如,学校医院在学校的统一领导下下负责协调处理因重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、集体食物中毒和其它造成或可能造成师生健康严重损害的学校突发公共卫生事件;负责协调处理学校大型体育比赛、文艺活动发生的重大人员伤亡的抢救工作。
4、辅助系统。主要是指高校内部那些拥有特殊专业技能、业务范围、特定资源设备,在应急控制中担负某些特殊任务的部门(如后勤集团、学校医院、保卫部门等)。鉴于目前社会力量和市场机制介入高校应急管理不够,资源整合不充分,高校可以现有的组织架构为依托,多方面动员社会和市场资源,建立以学校为核心的多渠道预防体系。多渠道预防主体除了学校及教育行政部门外,还应包括政府部门、社会团体、企事业单位、新闻媒体、学生家长等。
5、报告人制度。建立报告人制度将更有利于构成上下组织层次分明、责任明确、互为联动的公共事项安全监控管理网络。我们可以针对可能的突发公共事件,根据时间、空间、管理方法、管理力度等因素确定公共事项安全监控管理网络。如,保卫值班人员要落实到位,做好交接班;做好监测点要求监测的内容,发现异常则以最快的方式(2小时内)报告;电话 24 小时保持畅通,认真解答每一个电话,详细记录,及时处理;同时,在班级(含普通教育、成人教育、国际合作办学、各类培训班等)、院系、部门建制中逐层设立突发事件报告人,负责本单位的情况上报工作。
总之,作为高等教育和科学研究的重要阵地,高校的稳定直接关系到国家和社会的稳定,随着社会经济的高速发展,高校面临的内外环境发生了巨大变化,突发事件很难避免,关键是我们要深入研究这一课题,加强高校应对突发事件的预案管理能力,构建一个稳定和谐的校园,保证师生员工的生命和财产安全,保障学校正常的教学科研秩序。
参考文献[1] 朱德武主编.应急管理:面对突发事件的抉择[M].广东经济出版社,2002.
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[11] 中华人民共和国突发事件应对法[Z].(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过).
[1]有关调查显示,全国大学生中因精神疾病而退学的人数占退学总人数的54.4%,有28%的大学生具有不同程度的心理问题。其中,有近10%的学生存在着中等程度以上的心理问题,大学生心理健康问题已相当严重。近几年来因心理疾病而发生的出走、自残、自杀、杀人等事件在我国高校呈上升趋势。
[2]中国行政管理学会课题. 高校应急管理机制建设研究报告. 中国行政管理,2006年第10期 总第256期,第9页.
[3]陈志杰. 高校应急事件的特性、成因及对策. 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版),2006年8月,第25卷第4期,第139页.
[4]中国行政管理学会课题. 高校应急管理机制建设研究报告. 中国行政管理,2006年第10期 总第256期,第8页.
[5]陈志杰. 高校应急事件的特性、成因及对策. 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版),2006年8月,第25卷第4期,第139页
[6]杨辉解、刘武阳.论突发事件信息公开机制之构建. 湖南公安高等专科学校学报,2006年12月,第18卷,第6期,第85页.
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