2.“类企业化”的社会工作的管理机构

　　社会工作专业机构是传递社会福利和社会服务的重要载体，也是社会工作者重要的工作场所。在美国，社会工作者在各种不同的场所工作，主要包括机构和协会两种类型的组织。美国的社会工作机构从内部的管理来看，大体具有相似的组织结构借鉴企业的管理模式，我们暂称之为“类企业化”的社会工作的管理机构。其中董事会和执行主任是管理的核心，他们对于组织负有重大责任，并且具有联系紧密的互动关系。董事会是机构的决策中心，组成成员较多元化，代表不同群体的利益。董事会承担着实现组织使命的职责，重大事项须由董事会讨论决定。执行主任是受董事会之聘来贯彻执行其决议的行政官，是组织中的灵魂人物，也是董事会与专职工作人员间的桥梁。一方面是董事会决议的执行者与重要决定的的咨询者;另一方面又是组织内部的最高行政主管，负责专职工作人员的管理与日常业务的推动。因此，这些机构的执行主任常常需有社会工作的专业背景和丰富的管理经验。

　　在岗位设置和相关制度方面，不仅设立项目经理和志愿者协调主任等职位，而且还聘请有经验的人士负责专门筹募资金。对从事直接服务的岗位，除了社会工作者之外，通常机构也聘请心理医生和精神科大夫等不同专业背景的人组成团队，以优势互补，最大限度地发挥各自的特长。机构中还包括接待员、会计、文员等辅助性岗位。工作者的年薪一般是按岗位设定的，不同岗位在招聘时就明确了学历、专业背景、工作经验、岗位职责等要求，机构和应聘人员也可以就薪资和福利进行磋商达成协议。每年，机构都会有一些人员的变动，除了受到经费预算和项目变动等因素的影响外，工作者的表现可能是一个重要原因。此外，这些机构在人员管理方面有完善的聘用、培训、评估 、激励等制度 ，在注重提供高品质服务、树立机构形象的同时，又特别注重尊重、平等 、关怀等良好机构氛围的营造。

　　3.“法律强制”和“行业自律”相结合的社会工作的管理制度

　　社会工作者管理制度是指对社会工作者的入门资质、职业等级、职业领域、执业标准等方面进行判断、认定和反馈时所共同遵守的行为准则。美国社会工作者管理制度是伴随社会工作的专业化和职业化的发展而逐步建立完善起来的。当前，美国社会工作者管理制度主要包括两大类：一类是州政府通过立法而建立的社会工作者最低(入门)执业资格，这属于强制性规范，任何进入社会工作领域的人员必须具备这一资格。另一类居于美国社会工作协会所主导的社会工作者从业资格层次，这属于自愿性规范，它通过更加严格的从业要求，为部分社会工作从业人员和特定服务领域提供更加规范和完善的专业服务。美国社会工作者的发展是自下而上进行的，协会对社会工作的规范要远远早于政府，而且协会主导的行业自律和从业资格层次对进入社会工作行业的人员而言更具有职业设计的意味，也制约着个人的职业生涯。1960年，美国的社会工作者证书制度(Academy of Certified SocialWorker，简称ACSW)由美国社会工作者代表大会通过后颁布实施，这是美国社会工作行业协会的第一个行业规范。目前协会共制定了5个社会工作者证书制度，即社会工作者证书制度(ACSW)、合格临床社工制度(Qualified Clinical Social Worker)、临床社工证书制度(Diplomat Social Work e r)、持证本科社会工作者制度(Academy of Certified Baccalaureate Social Worker)和学校社会工作专家制度(School Social Work Specialist)。这些类别证书的申请资质和要求都比入门资格高得多，证书也具有较高的专业权威性，此类制度将持证高级社工与持照入门社工区分开来，从而使得持证高级社会工作者能够获得更高的社会认可。此外，美国社会工作协会还制定了社会工作者的职业标准，即伦理守则和实务标准，来规范社会工作专业服务水平，保障专业服务的质量。综合上述分析可见，美国社会工作者管理制度由法律强制和行业自律两种制度相结合而构成。其中社会工作者的最低入门资质是通过法律制度，即证照/注册制度及法规、章程来确定的，社会工作者的实务领域及其基本规范也是通过法律制度来保障的;而社会工作的职业资格水平和服务质量则是通过行业协会的规章来保障和实现的。

　　4.清晰界定而又相对稳定的实践领域

　　美国目前这的 56.2万的社会工作者中绝大多数从业于美国的四大社会工作领域中：即(1)儿童、家庭和学校社会工作。这类社工目前共有27.2万名，他们的工作对象主要是儿童、老人和家庭，工作场所常常为学校(包括幼儿园)、社区(社区的老人院、服务中心等)和某些公共机构(如收养组织、儿童保护组织、婚姻咨询所等)。(2)医疗和公共卫生社会工作。为那些慢性病患者、急性病患者、绝症患者及其家庭提供的社会心理支持的社会工作服务，目的是让他们能够积极地面对病痛及病痛所带来的影响。这一领域里最常见的疾病包括老年痴呆症、各种癌症、艾滋病和各种精神疾病。服务不仅包括给病患及其家属的辅导，还包括病患住院和出院后的各种安排，从饮食安排到治疗器械的到位等。2005年，美国这一领域的社会工作者共有11万人，约占全美社工的19.6% 。(3)精神健康和药物滥用社会工作。这类社工的服务对象相对比较清晰，是患有精神疾病和有药物滥用问题的人药物滥用是一个较为专业和学术的词语 ，指的是人们平时所说的酗酒、吸烟、吸毒或严重的药物依赖等。社会工作者在这一领域里提供的服务包括 ：一对一的或小组治疗 、外展活动 (如宣传 、公众教育等 )、危机或紧急干预、社会康复、日常生活技能训练等。此外社会工作者还会参与到受助对象回归社区和社会的规划当中。被称为临床社会工作者。2005年，全美共有临床社会工作者11.6万人，约占全部社会工作者的20.7%。(4)其他领域的社会工作者。主要是间接社工实务工作者，如项 目策划者、政策制定者等。他们的主要任务是通过政策分析、项目策划和规则制定，为直接社会工作开展创造 良好的环境。重大社会问题的发现和界定通常都由这些人完成，并根据实际情况提出合理的立法建议或其他解决问题的办法。通常他们还会参与项 目或政策资金的募集活动，为项目或政策的可行性创造条件。这些社会工作者多就业于政府机构，社区管理中心和教学 、科研机构。2005年共有这类社工人员 6.4万人 ，仅占全美社工队伍 的 11.4%。 [⑤]

　　美国经验对我国推进社会工作者职业化的启示

　　“如果说中国改革与发展的前20年(1979—1999年)遇到的主要是经济发展的问题，那么，它的后20年遇到的将主要是社会发展的问题。”[⑥]当前，我国正处于社会急剧转型的过程中,大量社会问题的出现及其解决对社会工作职业化发展提出了迫切的要求。因此,我国社会工作职业化建设既要符合社会的实际情况与需求,同时又要大胆借鉴美国等西方国家社会工作职业化的成功经验，从而加快我国社会工作职业化的进程。

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