[摘要] 专业社会工作是有效化解社会矛盾的重要手段，目前我国加强社会工作人才队伍建设，其最大的任务是加快推进社会工作者的职业化步伐。而美国社会工作的健全的社会工作教育和培训体系、“类企业化”的社会工作的管理机构、“法律强制”和“行业自律”相结合的社会工作的管理制度和清晰界定而又相对稳定的实践领域的成功经验值得我们鉴借。因而在推进社会工作职业化过程中，我们必须应坚持学历教育与非学历培训并重，遵循质量内涵型的教育发展模式、政府主导与民间组织介入合理定位，积极设置社会工作者职业岗位、建立配套的社会工作运行管理机制、设立健全的政府、专业协会和具体社会工作机构的多层次管理机构。

　　[关键词] 社会工作; 职业化; 美国经验; 启示

　　和谐社会的构建实质上就是一个不断化解社会矛盾的持续过程，而社会工作是有效化解社会矛盾的重要手段，这是因为与社会工作的功能不谋而合，社会工作是一种以助人为宗旨，运用专业知识、理论和方法，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正的专门职业。[①]自社会工作产生以来，在其发展中始终是与不同时期社会问题的出现及解决联系在一起的。因此，在构建和谐社会过程中要积极引入社会工作独特的专业方法和技巧，创新传统的调节机制有效地化解和预防社会矛盾。在社会矛盾产生的不同阶段，社会工作的介入都能发挥及其重要预防、治疗以及复原的功能。因我国社会学和社会工作学的前辈雷洁琼曾指出：“任何社会都存在社会问题，都有困难人群，但是不同时代、不同国家解决困难人群问题的方法不同。在传统社会，人们的困难大多依靠亲属群体的帮助予以解决。在现代社会，社会工作成为专业化的解困救难的手段。作为一种社会制度，它发挥着解决社会成员的困难、维持社会秩序的功能。”[②]因此，党的十六届六中全会通过的《决定》提出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。

　　美国推进社会工作者职业化的成功经验

　　社会工作在美国等西方发达国家已成为一种大众熟悉的专门职业，与律师、医生并称为三大热门职业，被誉为“社会工程师”或“社会医生”。美国社会工作者队伍十分庞大，截至 2005年约有56.2万人，约500人就有一位专业社工，其社会工作已经完全具备职业化特征。一般来说职业化的特点主要体现在三个方面：首先，一个职业必须具有能够被合理而清晰界定的实践领域，在这一领域中专业性的知识得到充分的应用;其次，这种职业必须有自己的培训和教育体系，并不断扩展和改进其专业知识以便为当前和未来培养大量的专业实践者。再次，作为一种职业，它必须通过认证和许可的方式对职业准入进行一定程度的控制，这样它才能够得到法律和惯例的认可与保护。因此，美国推进社会社会工作职业化的成功经验值得我们借鉴，概括来说，美国推进社会工作职业化的主要措施有以下四点：

　　1.健全的社会工作教育和培训体系

　　美国的社工教育是从19世纪末开始发展的,当时只是以培训班的形式。随着社会问题逐渐增多,迫切需要社工人才,美国高校也逐渐开设社会工作课程。美国社会工作者协会的《职业伦理准则》在实行专业知识问责制方面迈出了不寻常的步伐，该准则认为符合伦理的职业须立足当前又忠诚于专业知识，社会工作实践必须建立在被认可并经检验过的专业文献知识基础上，以健全的和被认为“有效的”方式进行实践。美国社会工作者协会的《职业伦理准则》规定社会工作者应该“……仅仅在他们接受的教育、培训、许可、鉴定、获得的咨询、被督导的经验或者其他的职业实践经验范围之内”提供服务，和使用“……只有在从胜任的人员那里进行适当的学习、训练、咨询和督导之后获得的新的介入技巧和方法”[③]。当被普遍认可的标准不存在的时候，社会工作者应当进行谨慎的判断和采取负责任的步骤(包括适当的教育、调查研究、培训、咨询和督导)以保证对所做工作的胜任和保护案主免于受到伤害。因此美国有健全的社会工作培训和教育体系。(1)学校正式教育 美国社会工作教育委员会成立于1952年，是美国社工行业最重要的组织，其宗旨是“发展社工教育，制定职业标准，提升教学条件，开发教学项目，并加强社工的专业实践”。其主要职能包括：教学标准的制订与修改;对新建系科的资格认定;对各类学校进行定期的检查和评估;出版与分发有关社会工作教育的书籍、期刊与文件;组织有关社会工作教育的各类会议;为申请建立社会工作专业的学校提供咨询;维持与协调全国与地方教育资格认定机构的关系;参与国际交流与合作。资格鉴定的根据是由社会工作教育委员会制订的一系列政策与标准，包括发起人身份的有效性、教育资源、社会工作教育在相关机构中的地位、雇员政策、资金、学生入学的标准、教师和学生的管理、课程设计和评估标准等等。截至目前，该委员会共确认了442个大学的社会工作专业本科教育和168个大学的社会工作专业研究生教育。同时全美共有80个社会工作的博士点。本科教育主要是针对直接为工作对象服务的岗位培训学生，如培养个案工作者。这一阶段将传授专业的理念和价值观，并赋予学生各项工作技能，课程包括如何应对遭遇风险的群体，如何提升社会公正和争取资源，社会福利政策与社会服务，人的行为与社会环境间的关系，社会学的研究范式等。为获得学士学位，学生必须在高级社工的督导下进行至少400小时的实习。研究生教育主要是帮助学生毕业后可以选择自己感兴趣的领域深入地开展工作进一步发展职业能力，达到开展咨询门诊管理案例、进行督导和探索新的服务方式的要求。研究生教育时间为两年，包括在高级社工督导下的900小时的实习。如果不是全职学生，一般需要四年时间来完成相关课程。报考社工研究生的学生，除社工专业的本科毕业生外，还有来自心理学、生物学、社会学、经济学和政治学的学生。由于美国是一个移民社会，许多学校的社工研究生教育都强调精通第二种语言，以便更好地在多民族的社区内开展服务。博士教育主要是为发展社工理论、研究社会问题或制定社会政策服务。博士教育一般需要五年时间。相对于不同的教育程度，社会工作者使用的头衔包括四个方面：一是BSW，即获得学士学位的社工。二是MSW，即获得硕士学位的社工。三是LCSW，即拥有执照的临床咨询社工。四是DSW，即获得博士学位的社工。(2)继续教育 为了加强社会工作服务的质量,全美社会工作者协会2002年2月28日通过了社会工作者继续专业教育的标准。它包括了3个方面：一是社会工作者应对继续教育承担自己的责任,每2年至少完成48h的继续教育学习,并且为继续教育的发展和改进提出意见和建议;二是继续教育提供者的评估标准。继续教育提供者应该有书面的反映社会工作职业价值和伦理的观点,有组织经验,并能与社区进行共同合作和遵守管理条例(adiministrative prac-tices);三是是管理者的标准，管理者贯彻执行机构的政策并支持继续教育。目前，在爱达荷州，3个非营利性组织发展了一种虚拟大查房(virtual grand rounds)的远程继续教育方法,解决了农村社工短缺的问题。[④]

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