[摘要]“基准管理理论”是通过在组织内外选择最佳实践方式作为标杆，并对其进行深入分析和比较，在结合自身实践的基础上创造性地学习、改造和引用这种最佳实践方式，从而使组织功能得到最大优化的管理理论。“基准管理理论”应该充分运用于学校管理工作，使其成为激发学校管理工作生命力的重要力量。

　　[关键词] 基准管理学校管理绩效

　　基准管理(Benchmarking)，也称对标管理，标杆管理，是一种全新的管理理念和管理方法，起源于上世纪70年代的美国。最初是人们利用对标寻找与别的公司的差距，把它作为一种调查比较的基准的方法。后来，对标管理逐渐演变成为寻找最佳案例和标准，加强企业内部管理的一种方法。它对世界企业经营管理理论与实践产生了并将继续产生重大影响，其实质是学习先进、学习优秀，在学习、创新的过程中超越自己、超越目标。如今基准管理的使用范围已经超出了企业，很多非盈利机构也开始积极采用基准管理。探讨运用基准管理在学校管理中的应用进而实现提高学校管理绩效的目的是件很有意义的工作。

　　一、学校基准管理理论的含义及其特征

　　所谓学校基准管理，就是通过不断寻找和研究一流学校的最佳实践，在以此为基准进行比较、分析、判断本学校实践和效果的基础上，结合自身实际加以创造性地学习借鉴并实施改进，从而超越基准组织或创造优秀业绩的不断循环提高的过程。教育基准管理具有以下特征：

　　(一)基准管理是在充分遵循教育规律和人的身心发展规律、严格把握教育方针的基础上，寻找最佳实践的做法，是持续改善学校工作、突破性地创新学校工作的一种变革的管理方法。

　　(二)教育基准管理是一种学校“自控式”的管理方法

　　是学校内部为了摆脱管理工作中的困境、解决学校管理问题、提高学校管理绩效、提升学校水平而实施的一种管理策略。它能够充分调动起组织内部所有成员的积极性和主动性，激发组织内部活力的诞生。标杆管理强调组织自己管理自己，强调组织的自治。

　　(三)基准管理是对拿来主义和挑战自我的完美结合

　　向基准学习就是向最佳榜样学习，通过衡量基准的优势与劣势，来制定自身的策略，学的动力来自内部，学的目的是为了完善自身，追求的是改善绩效。更为重要的是，它通过一整套科学、规范的实施操作程序，使这种学习变为一种常态的管理。

　　(四)基准管理倡导的是组织自身的不断创新与超越

　　基准管理本身是一种渐进发展型的管理方式，对基准管理工作的落实过程本身就是一个不断地发现、创新和超越的过程。首先，基准管理实施过程中要选择“最佳实践”作为目标，在与“最佳实践”的对比中，全面地剖析自身，客观地评析自身与“最佳实践”之间的差距。“最佳实践”的发展与组织自身不可能是完全一致的，基准管理倡导在全面分析的基础上实行对“最佳实践”的再次改造，结合组织自身的实际需要将“最佳实践”本土化。其次，在组织今后的发展过程中，要不断地创新、引进“最佳实践”，从而推动组织的发展，最终超越基准组织，创设最佳业绩。

　　(五)基准管理是一种面向实践、面向过程的以方法为主的管理方式

　　基准管理的基本思想是系统优化、不断完善和持续改进，重视实际经验，强调具体的环节、界面和流程，因而更具有特色。基准管理方法也是一种直接的、片断式、渐进的管理方法，其思想是学校的业务、流程、环节都可以解剖、分解和细化。可以寻找整体最佳实践，也可以发掘优秀“片断”进行基准比较。现实中各方面都卓越的“最佳实践”很少，这种方法可使学校的视野更开阔。同时这种方法又具有渐进性，学校可以分阶段确立基准，循序渐进改善管理。

　　(六)基准管理是一个动态的循环过程

　　基准管理就是持续的将本组织流程与优秀相比较，以获得帮助学校提高管理绩效的信息，不断学习、赶超的过程。目标确立之后，并不是一成不变的，由于基准管理的目标是不断发展变化的，因此实施基准管理是一个长期的渐进过程。在每一轮学习完成时，都需要重新检查和审视基准研究的假设和基准管理的目标，根据自身发展完善的情况，不断调整自己的学习目标，来谋取自身的更大的发展。基准管理的实施过程分阶段，分步骤，各个阶段与步骤紧密结合，形成一个严谨的逻辑循环，呈螺旋上升之势。

　　二、基准管理在学校管理中的积极意义

　　(一)“基准管理理论”是学校进行自我评估和自我改善的有效工具

　　运用“基准管理理论”的学校，通过对先进学校管理绩效及其具体指标的识别，学校可以认识到与基准学校的差距，从而对自己作出客观的评价;同时通过对比，可以调整本校的评价标准，使评价标准更加客观，更加科学化。评价目的的本身在于促进组织的改革，运用基准管理来客观分析、审视组织工作，可以及时地发现组织中存在的问题并予以及时地解决，从而确立学校赶超的对象，并通过内外学习相结合的方式，引入“最佳实践”于组织管理工作中，促进组织的发展。

　　(二)“基准管理理论”的运用有助于学习型文化组织氛围的构建

　　当前，学习型组织的构建已经成为管理工作的目标和价值取向。在中央倡导构建生态社会的宏观背景下，加强学校学习型组织的构建具有十分重要的时代意义。“基准管理理论”是一种通过向其他组织学习然后改变自己工作程序的系统方法，它通过向学校指出“向谁学”以及“怎么学”等问题，努力促进组织内的学习型氛围，在这种气氛的构建中形成特有的学习型组织文化。

　　(三)有助于推动学校实施全面质量管理

　　基准管理是任何全面质量管理活动的主要内容。学校要想知道其他学校为什么或怎样做得比自己更好，就必然要使用基准管理的方法。基准管理为学校全体员工尽心尽职提供了榜样与标准，由此使学校的全面质量管理落到实处。

　　(四)使学校真正实现创新发展

　　市场竞争的主题是创新，是如何确保自身的创新速度超过竞争对手。基准管理恰好紧紧围绕创新这一主题，其涉及为获取竞争优势而搜寻、发现和实施创新的全过程。

　　三、基准管理的实施流程

　　基准管理并非是一种有固定程式的管理策略，在实践中，人们实施基准管理也会有不同的步骤。但是作为一种有效的管理策略，基准管理至少应包含以下几个基本环节：

　　(一)确定项目的目标和范围

　　在选择基准或合作伙伴之前，学校必须确定以下事项的限度或范围：实施基准管理的时限、能用于项目的经费、打算确定几项业绩标准、合作伙伴的数目、需要重新设定的内部程序的数量、基准管理小组成员数及监督委员会的成员数。

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