二、靠实责任是保障

　　推进素质教育，障碍在体制上，然而一旦由于体制障碍形成既定事实就，包括观念的趋同、社会的默认、家长的接受等，要改变则仅从体制本身已不能奏效，甚至单纯从体制进行改革会因各方面准备不足而可能出现无所适从等新的混乱和问题，何况体制形成也有不可避免的历史发展规律和必然性。体制实际上是永远处于即将被淘汰的边缘的。任何一种体制的形成在始发阶段无疑是新生事物的代表，这是社会进步的规律，也是真理产生前必须经历的淘洗历练的过程。所以体制改革中必须遵循两个原则：一是要循序渐进，二是要有综合配套的政策保证。

　　“推素”的关键在于社会各个层面都要有所作为。一要充分发挥政府的决策优势，以制度为保证，在资金投入、法律保障、教育结构调整等方面采取实质性的举措。二要充分发挥校长的管理优势，以科学为引领，确立正确的办学方向和发展理念，以现代性和人文化相结合的管理方式经营学校，推进学校的特色化发展。三要充分发挥教师的实践优势，提高教师的业务能力、自身素质和职业道德水平，激发他们积极向上的事业心和对职业、对学生的责任和爱心，使他们真正爱岗敬业、爱生乐业。四要充分发挥家长的认同优势，以支持为基础，能积极配合学校、配合教师的工作，充分发挥家庭教育的优势，为学校教育提供有益的补充和有力的支持。五要充分发挥课堂的阵地优势，以“双基”为核心，不放松基础知识的传授和基本技能的培养，不忽视情感态度和价值观的引导与形成，通过课堂实现学生的自主发展和全面发展的有机统一。

　　素质教育的实施，宏观层面主要在于政府、政策、教育行政部门、校长;微观层面主要在于教师、课堂，在于执教者的观念和素质，以及培养学生的途径、方式和所要达到的目的，比如综合素质和创新能力的培养，比如指导学生阅读、提高学生人文素养等等。

　　在推行素质教育中，一方面政府应在大力支持的前提下找准角色定位，另一方面要依靠学者的理论支持和科学指导，因为单纯由政府推行容易被纳入指标评比而成为政绩工程，出现“素质教育搞得轰轰烈烈，应试教育搞得扎扎实实”的“伪素质教育”;单依靠学者则可能孤掌难鸣，清谈空谈，容易让人觉得高深莫测。

　　我们不能指望靠对教师和校长的培训以及三令五申地要求学校推行素质教育来解决问题，而是要改革教育评价机制，特别是高考制度，让其继续发挥指挥棒的作用，但前提必须是：正确的指向促进教育事业可持续发展的科学之路。

　　推进素质教育，校长和教师是关键。一方面，对校长必须实行职级制，任免权必须归口管理，要理性认识校长职业的特殊性，有计划地加强培养，为其专业化成长提供良好的条件和发展平台，切忌将校长作为一般行政干部，任意提拔调动，以稳定校长队伍。另一方面，要正确运用激励机制，真正激活教师队伍。有些地方在教育人事制度改革中的经验有待商榷，将教师的微薄工资中津贴部分进行二次分配，这是不可取的。应在保证基本工资的基础上另筹津贴用于结构性分配，这样效果可能会更好。更深一步说，在没有专门资金的情况下，仅凭从每人头上“克扣”的微薄资金，非但因数额小而达不到激励的目的，无法有效得调动教师工作积极性，反而会让教师产生抵触情绪，让教师心灰意冷，给队伍稳定带来负面影响：有能力的教师不会挣命去争那点可怜的报酬，能力低的教师也索性破罐子破摔，不会有危机感和上进心。

　　实施素质教育，关键在教师，支撑在教师，难度也在教师。把建设高素质的教师队伍作为首要举措，重点从教师流入的源头抓起，改革课程设置，增加实践内容，加强师范教育;从提升在岗教师素质切入，加大培训力度，彻底转变观念，整体优化教师队伍;从完善考试检测方式及考核考核评估体系做起，立足科学性，注重可操作性，力求实效性。要加强教师队伍建设，一是要解决态度问题，看是否喜欢教师职业，适合做教师。只有真正爱岗，才可能乐业敬业，只有爱干才能干好，这是再朴素不过的道理了。二是要解决观念和能力问题，看是否具备足够的思想准备和知识储备，是否有长远的眼光和开阔的视野，是否适应时代变化和教育发展的要求。三是要解决责任问题，看是否具备职业道德和社会责任，是否能真正领会教师职业的特殊性和神圣性，做到公而忘私，乐于付出，干为人梯，勇于奉献。要对教师层面加强教育，将先进理念植入教师心中;要创造宽松环境，让教师乐业、敬业、创业，因为只有爱干，才能干好。做为教师自身要勤于探索钻研，勤于用行动去实践，要有所作为，不要无所适从。

　　要注重面向社会吸纳热衷于教师职业的各界人事。认定教师资格的好处，我认为在为补充教师作准被的同时，还有一个更深层次的益处，即可以把一大部分真正喜欢教师职业、却因种种原因在当初未能如愿的“准教师”选入预备队伍，给他们一个舒展才能、实现自我的良好机会，而这些人由于本身喜欢，加之得来不易的珍惜感，特别是因爱而选择的优势，正是合适得其时合适得其用，而素质教育最需要的正是爱心，所以要搞好农村的素质教育，要稳定农村的教师队伍，这一已做好准备的内在资源正可派上用场。

　　三、正确引导是关键

　　素质教育绝对不是一种表象化的形式，只靠参观学习、耳听手仿就能得起精髓推而广之，如果真是这样效仿的东西，一定程度上都不能视其为真正意义上的素质教育。我认为这种一方面轰轰烈烈，一方面扎扎实实的“两面三刀”的做法备，实际上比应试教育本身更容易误导人、迷惑人，是“伪素质教育”。所以素质教育应打假求真，尽量避免行政命令式的武断做法。

　　树立先进典型以资学习效仿，达到短时间内整体推进的目的，这是新举措、新做法得以推广普及的必由之路，也是领导干部抓点带面比较有效的工作方法之一。素质教育作为一项意义深远的新生事物，在始发阶段也出现了一批很有特色的典型，全国、全省、市县及本土范围的都有。这就难免被推为典型倍受视察学习之荣耀，但我以为这种做法是不足取的。我们应该都有这样的认识：素质教育是一种教育思想和教育理念，不管用什么方式，只要我们最终目的是面向全体学生，培养全面发展的人，就允许多样性，一棵树上开多种花，所谓因地制宜、因条件环境和发展阶段制宜。一方面，谁搞的是真正意义上的素质教育，从某种程度上而言是看不出来、也检查不出来的;另一方面，即使你学习了，借鉴了，却因为地域条件不同，经济境环不同，别人能用的做法你不一定能用。在以往素质教育搞得正热火时出现的情况是：一个地方搞出了点名堂，就有好些行政部门的领导去参观，名曰总结经验，推广典型。我们暂且认为学校实施的是真正意义上的素质教育，但你难保学习者、调研者，以及所谓的领导同志是行家里手，能看出门道，难保他们不是为了搞政绩劳资本。这样的结果是实施者受干扰、终日不得安宁，难免做两手准备，穷于应付;学习者受误导，不得精髓，生搬硬套，只见树木不见森林。

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