摘要：公民教育重新成为我国教育工作者的研究热点，本文通过对美国、英国、澳大利亚、新加坡公民教育的核心思想以及各自特点的分析，试图从教学主体、教学形式与方法、德育课程保障等角度分析如何在我国职业学校实施以公民教育为内涵的德育课程。

　　关键词：公民教育;德育;职业学校;德育课程;

　　1999年，在韩国首尔召开的第二届“国际技术与职业教育”大会上，130多个国家700多位代表联合发表了名为“技术与职业教育和培训：21世纪远景”⑴的建议书，认为“必须在教育和职业界之间建立一种新的伙伴关系，以满足在教育和产业部门与其他各个经济部门之间形成协同作用和需要，以促进一般能力、职业道德、技术和企业家技能的培养，以传授人类的价值观和负责任公民的标准”⑵。“技术与职业教育对新范式做出应对的前提条件包括：适当的社会价值观和态度;拥有新技术;指定新政策与财政承诺;考虑地方、地区和全球的际遇与关注点……”⑶

　　从该会议报告可以看出，学者们首先认为，职业技术教育，不仅是能改变职业世界(the world of work)面貌和经济现状的教育，而且还应是能减轻贫困、改善环境、提升生活质量的教育。在帮助职业学校学生获得具有市场竞争力的劳动技能，成为技术精湛、兼具管理能力的合格劳动者之外，还应当培养他们成为具备生产力、有责任感的国家公民。

　　其次，在经济全球化之后，职业技术教育还扮演着“实现和平、促进环境可持续发展、推进社会和谐、培养国际化公平的关键角色”⑷。职业学校不仅应把学生培养成为一个尽职、自由、成熟的人，而且还应为学生设计更合理的课程，以帮助他们应对社会变革、科技进步等社会变化和生活挑战，并成为具有正确价值观、健康生活理念的合格的国际公民。

　　简而言之，职业技术教育学校(以下简称职业学校)不仅承担着培养合格劳动者的职责，还有着培养合格的社会公民、具有国际视野与责任感的国际公民的责任。而“公民教育并非资产阶级或资本主义国家的专利”⑸的观点，已经在教育界形成共识，许多教育专家都呼吁传统德育应向公民教育延伸。我国职业学校的德育应吸收国际上正广泛开展的公民教育的经验，对德育课程进行自主开发与设计，以应对当前德育工作中的实际问题。 公民教育及其与德育的区别 公民教育，最早可追溯到古希腊时期，而当代公民教育是伴随着现代意义上公民的产生而兴起的。

　　中外学者对“公民教育”的涵义见仁见智。英国学者科尔( Kerr , D. )借鉴政治学者麦克劳林(McLaughlin ,T. H. )的论述，提出l“狭义的公民教育”和“广义的公民教育”。狭义的公民教育(civics education),即“以学校正规课程为轴心，注重向学生传授有关国家的历史、地理、政体和宪制等方面的知识;采用教师主导的传授式教学方式，较少关注师生间互动和发展学生的主动精神。”⑹广义的公民教育(citizenship education)，则强调“通过课内与课外、校内与校外、正规与非正规等一切途径，培养学生的公民知识与理解、态度与价值观、行为与能力;教育教学方式既有谆谆教诲，也强调互动能力。”⑺

　　还有研究者认为，公民教育具有“存在、行为和目的”⑻三个方面的维度。第一方面包括基本的道德品质，如关心他人、责任和义务的意识、对人类权力的尊重、公正和仁慈的评价以及文明和宽容;第二方面包诸如以下行为：日常事物中正确的言行、参与公益型活动、遵守法律以及平和地面对错与对;第三方面包括更好的自我愿景、有所进步的社会、为未来做奉献等人生目的。

　　我国德育的内涵从上世纪80年代以来经历了3次演变： 80年代，从“德育即政治教育”到“德育即思想政治教育”;1988年-1995年，从“德育即思想政治教育”到“德育即思想、政治和品德教育”;1998年后，“德育即社会意识与个性心理教育”。目前，德育的基本格局依然是“政治教育、思想教育和道德教育”三大板块⑼。

　　关于德育与公民教育的差别，有一个观点非常精到：“如果说传统德育是教人做圣贤的教育，那么公民教育则是教人做人的底线。”⑽北京理工大学教育研究所所长杨东平教授主编、北大出版社出版的《中小学公民教育读本》中指出：“公民道德要求公民应当遵循基本的道德，而不追求先进性的、完美的道德。以合法性、合理性为基础。公民教育是一种面向所有人的、更为普适的教育。”在《中小学公民教育读本》中，杨东平教授概括了公民教育的具体内涵：“公民道德、公民价值、公民知识和公民能力”，朱小蔓教授在为教育部设计的新课程改革方案中，则强调了正义、平等、公正、尊重、国际理解等价值观。虽然德育与公民教育的标准，未必有“高低”之分，但是公民教育的内涵的确比传统德育大。

　　二、我国职业学校德育教育的现状与不足

　　我国职业学校的德育在将政治、思想、道德教育融为一体全面实施的同时，更关注学生的职业道德教育以及心理健康教育。原因有二：一是学校德育需要为学生的就业做好充分准备，如职业道德修养、劳动法知识等;二是相当部分的职校学生存在着“学习态度不良、自我成就动机低下、自信心不足、得过且过等”诸多心理问题。为此，有研究者呼吁关注职业学校中的“弱势学生”，以隐性课程来完善德育课程;也有研究者在呼唤职业学校的“双师型”教师的同时，更呼吁在职业学校教师中推行心理咨询师资格证书，来完善职业学校的教育尤其是德育工作。

　　经过多年努力，我国职业学校德育工作进步显著，但仍存在不少问题，如课程内容单一，仅注重与学生就业相关的职业道德培养;课程内容的编排尚无法脱离“深、难、繁、杂”等桎梏，与社会、生活现实明显脱节;课程实施，仍然无法改变以教师为主、教材为本的“说教式”教学方法，无法让学生参与其中，真正激发学生学习的主动性。另外，德育课程评价方式普遍单一、机械，通常以考试等单一模式进行，对学生的人格完善、素质修养帮助甚微。

　　美国、英国等发达国家实施公民教育多年，且效果明显。研究它们的公民教育实施情况，总结其成功经验，对促进我国职业学校德育课程改革，帮助学生获得职业世界所需要的“良好工作态度和品德”⑾，提升国家公民素质乃至增强国际公民素质，具有十分重要的现实意义。

　　三、国外公民教育的实施情况

　　1. 美国

　　美国开展公民教育已有上百年历史，公民教育的核心思想也随着时代的变化发生过多次变革。现在，公民教育被认为是教育目标结构四大支柱之一，其他三个支柱分别是学术成就、自我实现和职业准备。美国公民教育课的目标包括四个方面⑿：

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