4.3成立城市地下空间管理委员会

　　鉴于当前各部门各自为政的现状，有必要建立统一的决策和指挥协调机构，由它来制定城市地下空间开发利用发展战略，统筹改革工作，协调有关各部门职责，保证重大决策得以顺利实施。在实践中,也可借鉴国外发达城市的做法成立统一的管理机构,即由政府分管领导任组长并以委员会的形式协调和处理有关问题，负责地下空间开发利用的发展战略、法规政策，监督相关法规和政策的执行等，保障每一寸土地都能得到合理的利用，坚持统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则使土地发挥最大的功效，坚持社会效益、经济效益和长远效益相结合，考虑国家和人民群众需要，使我国城市地下空间在开发利用和管理方面得到合理的监督，保障我国城市地下得到有序的发展。同时,积极引导行业协会、研究咨询服务机构等非政府组织的成立和健全,促进行业的发展。

　　4.4完善我国的法律法规体系

　　针对我国目前的实际情况，要积极建立高效的组织管理体系，将地下空间的开发应纳入国家的政策方针中，虽然对城市地下空间开发利用己成为国际化趋势，但反观目前关于地下空间的立法情况，不管是国家层次的立法还是地方立法，我国尚未形成一整套地下空间开发利用法律规范。这些法律的缺失，对我国城市的可持续发展产生不良影响，我们必须及时调整地下空间的各项立法，对我国现行的法律法规进行规范和完善，健全地下空间的行政管理法律体系，建立协调、高效的管理体制、促进地下空间合理利用，使地下空间立法成为我国法规的法律体系的一部分，确保我国地下空间开发合规、有序、持续，确保土地得到统一规划及合理利用。

　　4.5加强对地下环境保护措施

　　国际隧道协会曾就地下空间发表过政策声明，一旦实行地下空间开挖，就永远无法恢复地表下面的以及邻近地层下面的原貌。所以，要求地下空间的开发利用应当统筹在整个城市发展的总体框架之内,适度开发,科学发展，避免造成环境的污染和破坏，同时加强运用环境保护法律，加强对水资源与地下环境的监测与保护。

　　5、结论

　　城市地下空间的发展是一个系统的综合性分析体系，是关系到我国城市可持续发展的一个重大问题，本文通过对我国地下空间开发时间、开发现状进行了分析，指出了我国在地下空间发展过程中存在的问题以及解决的措施，明确了地下空间的开发利用关系到我国可持续发展，必须在实际的操作中，根据不同地方的实际特点，有针对性进行科学规划和管理，做到责、权、利相一致，以法律法规体系为依据，在中央和地方的共同治理下，共同实现现代城市的集约化发展和可持续发展，推进社会前进。

　　关键字：房地产业

　　参考文献：

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　　[3] 束昱.路姗.朱黎明.朱宇宁.我国城市地下空间法制化建设的进程与展望[J].现代城市研究2009，(8)：7—17

　　[4] 冯小杰.何　晖“TOD”理论与城市地下空间利用[J].地下空间与工程学报.2007,(12)

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