2.从拆迁人和被拆迁人博弈均衡角度分析

(1)由中介机构出面制止的均衡概率：

=

上式分别对和求导有：

可以看出，由于，，，所以有，,由此得出结论如下：

对拆迁人和被拆迁人违法行为罚款f和中介机构制止的概率k*负相关，拆迁人和被拆迁人的额外收益为和正相关。

　　政策含义：政府监管部门对拆迁人和被拆迁人违法行为处罚越大，违法的可能性就会越小，从而中介机构进行制止干预的概率就越小;违法的额外收益越小，中介机构进行制止的概率就越小。

(2)上述计算是在假设政府监管部门发现中介机构未尽职的概率为常数时得出的，实际上政府的监管力度多种因素影响下是很难保持稳定的，当变化时：

由

上式对求导有：

因此得出结论：中介机构制止纠纷的概率与负相关，这表明中介机构制止纠纷与政府对城市拆迁中纠纷的干预具有相互排斥的作用。也即政府的干预越少，越有利于中介机构履行其职能，因此中介机构的独立性对其良好运作是很必要的。

　　四、结论和政策建议

　　(一)研究结论

　　本文证明了城市拆迁中引入中介机构的必要性，同时通过对博弈模型的分析说明有多种因素影响中介机构的管制作用，这些因素包括：拆迁人和被拆迁人抗拒中介机构调解的能力;中介机构管制纠纷的人力成本;政府对拆迁人和被拆迁人违法行为的处罚的力度;违法额外收益的大小;中介机构的独立性并对这些因素与调解纠纷能力之间的数量关系进行了检验。结合上面的分析，我们得出下面三点结论：

　　1、若使中介机构是调节城市拆迁中纠纷的主体和核心，那么中介机构运作的好坏，就直接关系到社会治安的稳定和纠纷中弱势群体的性命。增加中介机构的独立性可以使其更有效地行使调解纠纷的职能，减少政府直接介入的设租、寻租的现象发生，从而减少政府作为公共利益的代表直接涉入纠纷所带来的负面效应。

　　2、拆迁人和被拆迁人选择违法的均衡概率与中介机构声誉效用、政府监管部门监督力度均负相关，即当中介机构声誉成本较高时，它会倾向于忠实履行职能，凡纠纷必干预，对违法行为可构成有效威慑。政府加强对中介机构的监督能保证中介机构的有效运作。

　　3、中介机构制止违法的可能性越大，对拆迁人和被拆迁人违法行为罚款资金就越少，补偿就更容易让利益双方得到满足。

　　(二)政策建议

　　1、搞好统筹规划。目前中介机构发展还不健全，为避免其畸形发展，必须抓紧制定一个发展规划，使其与城市拆迁中利益协商平台及政府职能分解同步进行，尽快形成一批职能全、信誉高的中介机构。

　　2、转变政府职能，实现中介机构管理职能。市场经济体制的建立，客观上要求政企分开，政府对地产企业的管理也应由微观直接方式向宏观间接方式转变，逐渐将原来的一些职能转移给中介机构，实现政府宏观调控、行业自律管理的目标。政府在拆迁法或行政规章中应规定，中介机构有充分的调解纠纷权力、决策是否可以拆迁的权利、拆迁补偿办法等，即政府应充分授权中介机构，拆迁人和被拆迁人一般都要遵循中介机构的意见和要求，以此来减少在调解过程中的阻力，降低中介机构的人力成本。

　　3、强化中介职能，完善自身建设。中介机构的灵魂在于独立性，这也是实现“小政府，大社会”改革模式的要求。要消除有的政府部门出于部门利益等考虑，对中介机构不愿撒手放权的现象，应逐步强化拆迁中中介机构的职能，使其受政府委托积极承担起某些监督和管理任务。中介机构应制定好自己的行为标准和道德规范，自觉遵守各种法规，秉公办事，诚实可信。特别要注意从业人员的素质，培养一批既熟悉政策法规，又有较高职业道德的中介人才。

　　4、加强政府指导和完善制度对中介机构的监督管理。在市场经济国家中，政府不仅积极让中介机构发挥作用，而且也重视对其进行有效的监督管理。我们必须在积极扶持中介机构发展的同时，加强指导监督，制定一套较为完善的法规和制度，依法明确中介机构的身份、地位、组织、责任和行为等，防止中介机构犯规违纪。

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