根据各地现有种植特点分析,沧州压缩需水量大的玉米和小麦种植面积,扩大谷子、豆类、马铃薯等优质耐旱杂粮作物和苜蓿等饲草作物;唐山压缩水稻、小麦种植面积,发展优质粮油、甘薯、食用菌等;秦皇岛减少水稻种植,重点发展干鲜果品、林产加工及绿色食品,发展海水种植和海水养殖,建设沿海生态旅游农业。推广种植高效、优质、节水、耐旱的作物品种,促进种植业由传统的“二元结构”(粮食作物+经济作物)向“三元结构”(粮食作物+经济作物+饲料作物)转变。甚至可以根据资源特点,舍去农业,发展工业,短缺的粮食到其他适合农业发展的地区购买。
3、淘汰高耗水产业,引导区域产业合理布局
在制定区域发展战略时,要充分考虑水资源、水环境的承载能力,不能只强调自身的用水需求,要兼顾上下游、左右岸的利益关系,兼顾区域的经济发展模式和产业布局。河北沿海区域水资源供需间的严重不平衡,产业结构为医药、钢铁、轻工、造纸、化工等高污染、高耗水行业是重要原因。在工业布局调整中,逐步淘汰耗水量大、技术落后的基础型工业,积极发展高新技术工业,狠抓支柱产业节水降耗,推进节水技术改造,实现产业升级和传统产业的新型化,实现产品结构的优化调整。为保障首钢搬迁曹妃甸钢铁项目的用水安全,唐山市关闭了一大批高耗水的中小钢铁企业,压缩水稻面积80万亩,重点支持精品钢的发展。沧州市应充分利用海水资源优势,将市区工业发展向东部转移,建立工业发展基地。利用海水集中发展化工业及其它行业,既能缓解缺水矛盾,又能保护水生态环境,利国利民。秦皇岛作为“京津的后花园”,更应走一条生态发展之路,把发展重点放在耗水量较少的高新技术产业及物流产业。
制定相应的产业政策,缓解工业经济迅速发展和水资源日益紧缺的矛盾。对符合当前国家重点鼓励发展的技术含量高、节水效果好的设备(产品),列入鼓励发展的目录;对符合国家产业政策,但在生产过程中耗水量较高、万元产值取水量较大的产品,列入限制发展的目录,其耗水指标必须达到规定的节水定额要求;对不符合国家产业政策,在生产过程中耗水量较高、万元产值取水量较大的产品,列入禁止发展的目录。
4、重视建设项目水资源论证,改变粗放式用水方式 通过对新项目合理取用水量分析,改变“以需定供”的粗放式用水方式,严格控制不符合本地区水资源承载能力的项目上马,提高水资源的利用效率和使用效益。促使建设项目在规划设计阶段就考虑处理好与公共资源——水的关系,既保障了建设项目水量和水质的可靠性、安全性,又使建设项目用水需求控制在区域水资源统一规划的范围内,保证水、生态和环境不受大的影响,发挥了水行政主管部门的公共管理和社会服务职能,使人与自然保持和谐相处。
建设项目水资源论证应以区域水资源的现实条件为基础,要加快沿海区域水资源综合规划及各专项规划的编制工作,做好河流水量分配方案;明确全区域的水资源承载能力,并根据区域的水资源条件和经济社会发展需求的实际,制订出合理的规划方案,充分体现区域经济布局和水资源基础条件相适应、项目规模与水资源承载能力相协调,水资源发展规划与生态环境建设同步发展。
水是人类生存和发展不可替代的资源,是经济和社会可持续发展的基础。面对河北沿海区域严重缺水现状,积极规划适应区域水资源承载能力的产业发展布局,寻求节水治水措施是实现沿海地区可持续发展的首要任务,也是经济发展规划部门与水资源管理部门要继续深入研究和共同面对的一个课题。
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