摘要：本文运用PDCA循环研究了电网企业的成本目标控制，明确了在计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）四个阶段的具体工作。成本控制目标在PDCA循环的过程中不断完善并得到改进，对电网企业实行低成本战略具有重要的意义。

关键词：PDCA循环；电网企业；成本控制
PDCA循环的概念最早是由美国质量管理专家戴明提出来的，所以又称为“戴明环”或“戴明循环”。PDCA四个字母所代表的意义如下:P(plan)计划，即方针和目标的确定以及活动计划的制定；D(do)实施，即具体运作，实现计划中的内容；C(check)检查，即考核计划执行的结果，明确效果，找出问题；A(action)改进，即处理检查的结果，对成功的经验加以肯定并予以标准化，而对失败的教训进行总结，以免重现，未解决的问题运行到下一个PDCA循环中去解决。PDCA循环法是融合了“目标管理原理”和“反馈原理”的成本目标控制的有效方法。如图1所示，PDCA循环不是停留在一个水平上的循环，而是通过不断解决问题以逐步上升的过程。






                                  


















                             图1 PDCA循环模式


     长期以来，我国电网企业以外延型、粗放型模式发展，缺乏健全的成本控制与约束机制，电网企业成本呈上升趋势，挤压了电网企业的利润空间。电网企业传统成本管理模式和方式已严重影响到电网企业的生存与发展，因此，进行成本控制分析就显得尤为重要，本文试图以PDCA循环理论为指导对电网企业成本目标

控制提出一定的建议。下面从四个方面进行具体分析：


一、确定成本目标（P）

电网企业经营活动的目的是追求较低的社会平均成本以获得最大经济效益。现在的电网企业管理中涉及了许多内容，包括电网企业投入、产出、销售、服务活动等过程中的成本支出。具体表现为材料采购费、运输费、折旧费、维修费、差旅费和办公管理费等。成本控制的关键在于对可控成本费用的管理，尤其要搜集分析可控成本费用的历史数据，明确影响成本目标的关键性成本支出。

目标成本确定以后，应根据部门职能和可控性原则对其逐级分解，建立起各级责任成本中心，形成公司自上而下的“宝塔型”的成本责任分解体系，为目标责任成本的贯彻落实提供组织保证。如：生产部、安全部负责生产相关费用；办公室、政工人事部负责管理费用；财务部门负责成本核算和定期向决策层和各责任中心提供责任报告。尤为重要的是，应根据费用项目的归属，对各项可控费用进行严格的测算与划分，分析各项费用的子项目花费，找出可控项目落实责任人，使“可供使用的目标成本”布局具体化。

二、实施成本目标（D）

一般而言，一个项目的费用大多发生在项目生命周期中的执行阶段。同样，成本目标的实施阶段是成本目标控制的关键阶段。在此阶段，应确保实施成本计划所需的人力、物力，明确各部门的责任，制定相应的管理制度和方法，形成良好的成本节约理念，推进计划阶段制定的成本目标的实现。

（1）根据不同类型成本采取不同管理方式

为了更好地对电网企业的成本费用进行管理，电网企业可根据成本项目是否可控为依据，将生产成本费用划分为不可控费用和可控费用；其中可控费用又划分为专项可控费用及共同可控费用。只有根据费用性质的不同而采取不同的管理方式，电网企业才可以抓住重点对成本费用进行可控与在控管理，在对可控费用的执行过程中，将成本管理与控制的责任进行传递，营造人人身上有指标，人人参与企业的生产经营管理的氛围，将成本费用的管理实行全员参与，全过程、全范围的管理模式。

（2）实施节约成本的技术措施

为了控制成本，对电网基建工程中的通用性物资、大宗消耗性物资、主机、主要辅机设备及其备品配件等物资可采用集中规模招标的方式采购，且努力提高技术设备的可靠性，减少原材料花费和设备检修费用，进而降低工程造价；遵循现代物流理念和供应链运行规律，保障生产基建物资供应，实现基层电厂通用性物资的"零库存"，节省物资储备费用；电网工程施工中运用项目管理方法，正确选择施工方案，合理布置施工现场，采用先进的施工方法和工艺，加强施工管理，避免因质量问题而返工整改所造成的额外成本支出。同时，可以运用主关键路线法（CPM）对整个电网工程进行时间-费用的优化，依照计算出的最低成本日程进行施工。

（3）加强制度建设

市场经济中，制度建设是企业运行的基本保证。成本目标控制也需要制度建设，固化成本控制运行，保证成本控制质量。定额管理制度、预算管理制度、费用审报制度是成本控制中最重要的三个制度。定额管理制度要求电网企业在成本控制的过程中，制定人力、物力、财力等各种资源的消耗数量上界，主要有材料定额和工时定额；预算管理制度要求各责任中心严格执行厂部审查批准的预算额度，能有效实现电网企业各个项目低成本和高效率的运行；费用审报制度可以约束、规范利益相关者的行为，提高他们的成本意识，实现理性支出。

三、检查成本目标（C）

实际执行往往与计划目标发生偏离。有目的、有计划地对成本目标控制过程进行考核十分必要。建立健全规范的内部控制制度，将经常性考核与专项审计结合起来，可增强审计监督，确保成本花费的透明度。

（1）目标的考核

定期召开成本控制分析会议或不定期地进行专项检查，以计划阶段制定的目标成本为标准、以责任成本完成的状况为核心，对各责任中心的成本控制进行考核分析。对于目标成本重大调整、实际执行偏差、成本控制执行情况分析报告不及时等情况均纳入考核范围，按分级考核、合理性、目标一致性、时效性、例外考评等原则，根据所收集的资料对各项成本预算指标的完成情况进行综合考核，考评指标包括财务指标与非财务指标。

（2）建立严格的奖惩机制

将各责任中心的成本考核结果作为责任中心负责人的职位升降、负责人及员工的薪金增减、责任中心的成本奖励或惩罚等的依据。按照责任与权力对等原则，分清责任部门及负责人，实现绩效考核、评价、奖惩与责任口径的一致性，对各责任成本中心及员工实施公正奖励，奖勤罚懒。实际成本小于目标成本的奖励，非客观原因造成实际成本大于目标成本的扣奖，扣奖幅度应高于奖励幅度，以此强化各责任中心降低成本的责任，督促所有员工树立成本意识，形成“人人要算帐，不要人人算计财务”的氛围，共同致力于成本目标控制。