【分　 类】 教育科学
【关 键 词】 无锡  商贸物流职教集团   办学运行  机制研究  
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正文：
〔摘要〕无锡商贸物流职教集团的合作要点是扩大成员规模，优化成员结构；完善议事制度，推进校企合作；加强科学研究，完善体制机制；深化合作办学，拓展合作领域；实施合作育人，实现互利双赢；推进合作就业，构建共担机制；加强合作交流，促进共同发展等，而实施上则应制定职教集团的政策法规，完善职教集团办学体制，激活职教集团化办学机制，强化职教集团化办学的保障机制等确保职教集团办学运行的机制
   〔关键词〕 无锡  商贸物流职教集团   办学运行  机制研究            
    
    受无锡市教育局委托，2011年6月24日由无锡商业职业技术学院牵头组织的无锡商贸物流职教集团成立已一年多。其总体目标是政府统筹，立足行业，服务企业，院校合作，将无锡商贸物流职教集团建设成由无锡商业职业技术学院和中国国际贸易促进委员会无锡市支会共同牵头，充分发挥政府部门主导作用，行业主管部门及行业组织有效指导，企业广泛深度参与、中高职院校贯通发展的常态化战略联盟型社团非法人组织，以鲜明的行业特色，立足无锡，服务地方经济建设和社会发展，使集团真正成为产教结合的信息汇集平台、校企合作的组织实施平台、资源整合的优化配置平台、人才培养的创新探索平台和教育成果的社会共享平台，切实提高无锡商贸物流职业教育质量，促进院校商贸物流专业发展，服务行业企业。经过一年的运转，需要进一步完善其运行机制与合作载体。
    一、职教集团化办学的运行机制
职教集团化办学在实践中面临的问题，需要有机制上的创新。
（一）制定职教集团的政策法规
依据相关法律、政策，无锡市教育局要会同有关部门制定出台《关于推动无锡市职业教育集团化办学的意见》、《无锡市职业教育集团化办学组织实施办法》，明确集团化办学的法律属性、组织形式、运作方式和业务范围，确立职业教育集团化办学的合法性和开展集团化办学的规范性。
    1.明确职教集团的责权利
    将职教集团化办学纳入无锡市职业教育制度，明晰职教集团与政府主管部门、社会其他相关组织、集团内部各成员之间的责、权、利关系。
    2明确职教集团的组织形式
    通过成立专门联络协调机构，形成合理的组织方式、管理方式，促进集团成员之间资源共享、人员互通、生源对接。
    3.明确职教集团的运作权限
    规范职教集团的运作权限，理顺职教集团与政府主管部门、其他职业教育机构、相关行业、企业的关系。
    （二）完善职教集团办学体制
1.建立政府主导的管理体制。无锡市政府要通过制定政策、创设环境、搭建半台、提供信息等方式，引导职教集团面向市场，搞活机制，自主办学。利用评估、投资、拨款、税收政策、购买教育与培训等实现对集团运作的管理和调节，引导集团化办学的发展方向。
    2.建立以财政投入为基础的多元投资体制。坚持职教集团化办学的公益性，确立财政投入的主体地位，建立与市场经济相适应的职教集团化办学投资体制，多渠道筹集办学经费。
    3.建立合理的集团组织结构。推动集团化办学由松散型合作向紧密型联合转变，建立“一会（董事会或理事会）和三系统（执行系统、监督系统、反馈系统）”的组织结构。董（理）事会履行集团的最高权力和集体决策，负责对集团化办学的统筹、协调和管理。松散型集团化办学实行理事会领导下的各成员单位法人代表负责制。紧密型集团化办学实行董事会领导下的法人负责制。
    4.强化职教集团内部管理职能。职教集团内部实行集中领导、分层管理的原则，合理规定集团内部成员的权利与义务，实现成员享有权利和履行义务相统一，保障集团化办学的健康、有序运行。
（三）激活职教集团化办学机制
1.建立职教集团化办学的协调机制。一是政府要发挥对职教集团化办学的主导作用，为集团化办学创造良好的政策环境和发展空间。二是行业指导制定专业人才的分类标准、岗位资格标准，提供动态的行业岗位需求信息，提高职业教育集团人才培养对接的针对性。三是企业参与学校专业、课程、师资等建设。四是学校主动服务企业。
2.建立职教集团化办学的激励机制。积极探索产教接轨模式以及运作过程中的利益分配机制创新，真正实现集团内部利益共享、风险共担。
3.建立职教集团化办学的监控机制。一是实施职教集团化办学的评估和监控制度；二是发挥社会监督作用；三是加强用人单位的人才质量信息反馈；四是推行职教集团化办学质量认证制度。
(四)职教集团化办学的保障机制
1. 坚持政府统筹、行业参与，促进资源优配置。政府支持在职教集团内尝试高、中职的有序衔接，自主命题对口单招，实现中、高职教育人才培养的有效对接；给予集团一定的专业设置权、课程开发权；鼓励校企双方在师资、设备、场地等资源方面的互通；支持在职教集团内建立等级递增的技能考核鉴定机构；支持集团内成员单位共享的公共实习实训平台建设等。
2.依托行业协会组织，引导和规制集团化办学。制定《行业协会参与职教集团化办学管理实施办法》，加强行业协会在政府的指导下，以自律为准绳，以服务为宗旨，切实提高自身公信力，承担协助政府主管部门间接管理职业教育集团化办学的相关职能。学校和行业企业共同制定专业标准，紧贴产业、行业发展水平和职业岗位需求，逐步实现职业教育人才培养的标准化、规范化，建立和推行统一规范的行业准入和职业资格证书制度，提高职教集团化办学与企业人才需求对接的有效性。行业协会参与职教集团化办学的管理运作，通过监督企业、信息引导和制定行业职业标准、行业职业教育标准等途径，引导和规定职教集团化办学的人才培养目标、专业设置和课程教学，促进职教集团和企业密切联系，推动职教集团化办学的良性发展。
二、职教集团化办学的工作内容
（一）扩大成员规模，优化成员结构
要通过积极主动走访政府机关、行业组织和企业院校，不断扩大成员规模，优化集团成员结构，要以长期紧密合作为标准，选择优质的合作对象，以促进师资水平的提高、优化人才培养模式，不断满足企业的技术和人才需要；加强与市级政府机关等的合作，加强与无锡市中小企业局、经贸委等政府机关的合作，加强与在锡的国内500强企业和大型龙头企业的合作，加强与中等专业学校的中高职衔接方面的合作等。
（二）完善议事制度，推进校企合作
修改并完善集团章程，组织召开集团常务理事会，进一步研究并完善理事会、常务理事会单位议事制度。组织召开以校企合作项目推进为主要内容的全体理事单位议事会议，努力形成集团成员多方合力，及时解决产学合作中出现的实际问题，切实推动成员合作深化发展，确保合作项目顺利推进。

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