【分　 类】 教育科学
【关 键 词】   少数民族；基础教育；免费；模式
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正文：
摘要：尽管国家对边疆少数民族地区基础教育的支持力度逐年加大，但依然面临着少数民族的低入学率、高辍学率、低效率的教育现状及落后的教育意识状态。继续深化边疆地区教育管理体制改革，妥善处理好民族地区基础教育中的各种矛盾，改变少数民族的落后教育观念是搞好民族教育的措施与发展方向。
关键词：少数民族；基础教育；免费；模式
[中图分类号] G75     [文献标识码] A
中华人民共和国是统一的多民族国家，民族平等与团结、各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则。照顾少数民族考生，扶持少数民族教育事业，使少数民族群众切身感受到了党和政府对少数民族这一领域的重视和关怀，是党对少数民族的一贯政策，能促进了边疆少数民族团结进步事业的发展。但在政策执行过程中，少数民族教育优惠政策也正面临着各方面的挑战，如缺少有效的教育评价机制，信息反馈制度以及鼓励措施，这些都将导致政策与目标产生偏离，这些都对优惠政策提出了新的要求。
一、南美乡拉祜族自治乡基础教育存在的问题
　  临翔区南美乡拉祜族自治乡成立于1987年，地处临翔区城西部的偏僻高寒山区，距临沧市区48公里，全乡总人口4789人，其中拉祜族约占75%，是典型的“少、边、穷”地区。2011年全乡在册学生609人，拉祜族学生约占60%，1个中心学校（含初中），4个村落教学点。上世纪，由于国家对教育财力投入有限，相当一部分群众温饱问题尚未解决，大多数拉祜族无法解决子女教育的费用。义务教育难以普及，教育发展相当迟缓和薄弱，由此遗留下来的问题层出不穷，极大阻碍了地方经济发展。
自本世纪以来，国家逐步重视少数民族地区教育事业的发展和少数民族子女的教育问题。采取一系列优惠政策加大对民族地区基础教育的投入力度。自2005年以来，南美拉祜族自治乡所有寄宿学生（包括汉族学生）均不收取任何费用，且可享受政府提供的免费中晚餐，
作者简介：阳小勇（1976-），男，汉族，湖南邵阳人，硕士，讲师，主要从事民族地区基础教育研究，yangxiaoyong1976@126.com
往返学校免费接送。2009年，全乡共征地46.2亩，新建教学楼1984平方米、新建学生宿舍2476平方米、新建食堂641.2平方米、于2012年1月交付使用，全乡所有中小学合并，全乡中学与小学寄宿生的年生活补助费分别增加到1250元和1000元^[1]。
免费教育已经实行的好几年，地方政府在此方面做了许多工作。但调查发现：拉祜族子
女的教育依然不乐观。2011年，全乡适龄儿童入学率虽然达到98%，但辍学率也达到3.2%；
初中入学率不到40%，辍学率高达23%；间断读书学生则更多，导致较多的大龄在校生。每年中考总成绩在全区（共18所初中）排名均是末尾，在辍学与大龄学生中拉祜族学生占绝大多数，中考后就读高中者更是寥寥无几^[1]。走访拉祜族村寨调查发现：25岁以上年轻人能识文断字的不到5%，70%的女性不会书写自己姓名。更有甚者，不会给子女取名字，不知小孩或自己的出生日期及年龄；乱套用别人姓名，造成同名者甚多；没有系统的家族文化，父母与子女甚至不同姓，早婚早育、近亲结婚者也不少见。
二、对主要矛盾的原因分析
造成此种后果的原因之一是拉祜族学生家长对子女教育相当淡漠。二是学生读书纪律涣散，抽烟、喝酒、谈情说爱、逃课等现象司空见惯。三是我们在少数民族区域的实行教育模式也有问题，采取统一的九年义务制教育模式与当地少数民族自身特点及文化需求不相符。仔细分析，我们不难发现：首先是家长与学生难以意识到知识文化给他们生活带来的便利，而且一系列惠农政策的落实到位，给群众直接贴钱补粮的方式基本解决了拉祜族群众的温饱问题，对子女教育的动力逐渐消退。其次由于当地整体教育水平居下，无榜样示范更使得他们对教育无信心。面对此种高投入、低效益的结果，地方政府忧心忡忡，也曾采取一系列措施。如：无初中毕业证不给发放结婚证；子女不上学或不来校开家长会，政府会不给或少给、迟给农资与钱粮补贴；对部分顽固不化者则采取上门批评教育甚至强制性措施。这种受教育者自身无自觉性，完全类似于“赶鸭子上架”的扭曲教育模式不但使得教育工作者疲于奔命，其结果适得其反，此举无疑违背了民族地区基础教育的宗旨。
近年来，国家对边疆少数民族教育投入逐年增加，师资条件大为改善，少数民族子女基本享受到了全免费教育。从表面上来看，毛入学率与毕业率提升明显，但由于缺少有效的教学检查制度与群众文化素质评价措施，毕业生质量难以保证，对少数民族群众文化程度的普查难以实施。事实也证明：相当一部分手持初中毕业证的拉祜族群众也是处于半文盲状态，在各行各业中竞争能力较弱。历史经验表明：只有提高各民族的整体文化水平，才能增强其自身造血功能，才能更好的增进民族之间的交流合作，才能提升其爱国感情，这对中华民族的伟大复兴与安定团结至关重要。所以在少数民族的教育方面（尤其是边疆地区人口较少的民族）还存在很多问题急需解决^[2]。
  三、解决主要矛盾的对策建议
提高少数民族的文化素质必须抓好区域基础教育，变少数民族从被动接受教育为主动获取文化。各级教育机构要根据本民族特点探索新的教育模式，在九年义务制的大框架下做出适当调整。如：针对少数民族喜载歌载舞的特点，政府与学校要创造条件多开展符合民族习性的文艺体育活动，降低学生厌学情绪，把学校变成学生的乐园。如南美中心学校中学部就推出新招：在周四晚上老师带领学生围着篝火跳舞，这样使得大部分学生不逃回家，就能保证周五的正常上课，这种办法就值得借鉴、推广。近年来，政府的大力投入，少数民族的生活水平大幅提高，但主要表现在吃喝方面，学生身穿衣服破旧，南美乡大部分拉祜族学生深秋寒冷季节仍穿着塑料拖鞋，衣服与被褥单薄。对此，教育工作者应关爱学生，对学生经常性嘘寒问暖，加强师生之间的情感交流，使学生对学校有家的感觉。少数民族特点是固守本民族的传统习俗，不愿接受新的事物，加之所处地域交通不便、信息闭塞，对外面世界的了解非常有限。故在教学方面教师应广开信息渠道，开阔学生视野，打开学生心智，增强学习兴趣。由于历史上原因，少数民族与汉族之间隔阂仍或多或少存在，调查发现：南美乡拉祜族人与汉人少有通婚，在喜丧、婚宴等群体性活动中也少有互相往来，少部分汉人甚至用“物以类聚，人以群分”来形容他们与拉祜族人的关系。这种不良风气同样也影响了在校学生的友好相处。此外，由于家庭的影响，汉族学生的纪律观念强，总能取得比拉祜族学生较好的学习成绩，这样自卑感在拉祜族学生中一旦产生，自暴自弃的学习态度就会随之出现。所以在学校教育方面也要关注如何提高少数民族学生的民族自尊心和自豪感，使他们在学习上感到更有尊严。

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