三.对我国社区学院建设的启示

　　社区教育是提高国民整体素质、促进区域经济社会发展的重要途径。我国正处于社会转型的关键时期，增强社区学院的办学实效性对于全面推进社区教育、创建终身学习社会、提升国家文化软实力具有重要的实践意义。从1994年我国第一所社区学院-上海金山社区学院成立至今，我国社区学院建设虽然取得了一定的成绩，但总体上仍处于探索阶段，发展还相对滞后，需要借鉴国外社区办学的成功经验，为我国学习型社会建设服务。 建立健全相关法律法规 国外社区学院建设的成功经验证明，健全的社区教育法律体系是社区学院规范、健康、持续发展的重要保障。但我国目前还没有关于社区教育和社区学院的专门立法，导致社区学院的社会认可度不高、重视程度不够，其发展受到制约。由于社区学院从创建到管理都无法可依，难免会出现良莠不齐的状况，师资水平和教学质量都无法保证。因此，政府必须建立完善的法律法规体系，确立社区教育和社区学院的法律地位，确保社区学院的发展有法可依、有章可循，走上规范化和正常化的发展道路。同时，通过强制性的政策法规明确政府、社区教育机构和其他各类相关机构在社区教育体系中的职责和义务，尤其是政府要从政策和财政上为社区学院开展社区教育提供强有力的支持。为了扩大社区教育的覆盖面，政府要在政策上对偏远落后地区的社区学院建设有所倾斜，保证这些地区社区教育的顺利开展。总之，只有积极推进社区学院相关法律的立法进程，才能使社区学院的发展真正得到政府和社会各界的重视和支持，从而确保社区教育能够健康、有序、均衡发展。

　　(二)赋予社区学院及社区居民一定的自主管理权

　　社区教育的宗旨是为当地社区及居民提供服务，必须根据当地经济社会发展状况及社区居民的实际需要提供相应的教育内容和活动，并根据实际情况的发展变化及时调整教育方向和内容，只有如此，才能使社区教育真正实现提高全民素质、促进经济社会发展的目标。但我国的社区学院受政府管控，首先要按照政府的思路办学，无法充分体现社区教育的针对性和灵活适应性，限制了社区教育的有效开展，因此应该学习国外的合理做法，赋予社区学院及社区居民一定的自主管理权。首先，将社区教育的办学权和具体管理权交给社区，由社区学院根据本社区的实际情况和居民的需求来决定教育的内容、授课方式等，并随着当地社区的发展和居民利益需求的变化进行相关调整。其次，还要建立有效的公众参与机制，充分调动社区居民的主动性和积极性，使本社区来自各个阶层的居民能够参与社区学院管理，并且鼓励社区居民根据共同的兴趣和需求自发成立各种团体，协助社区学院组织相关活动，同时，社区学院还可以成立居民监督委员会，对学院的各项工作进行评估和监督，使其能够真正立足社区、服务社区。

　　(三)加强社区教育工作者的专业化建设

　　社区教育工作者的专业化水平直接影响着社区学院的教学质量和办学效果。社区学院要适应终身教育发展和人才培养的需要，就必须具备高素质专业化的教学管理和师资队伍。但目前我国社区教育工作人员的专业能力、教学水平、管理水平以及实践经验和操作能力都难以满足社会和学习者的要求，尤其是农村社区学习中心的教师数量不足，整体素质不高，严重阻碍了社区教育培训活动的顺利进行，因此，必须采取有力措施加快社区教育工作者的专业化建设，适当吸取国外先进经验。第一，加强对社区教育工作者的专业培训，建立职前专业培训体系，培养社区教育专业人才，同时健全在职培训机制，不断提升社区教育工作者的专业知能和实践水平。第二，建立完备的社区教育工作者专业资格认证制度，明确规定从事社区教育工作的资格认证和岗位标准等具体专业内容，规范管理专业资格考试，对社区教育工作者的准入资格进行综合考评。第三，提高社区教育工作者的专业道德和职业认同感，使其树立为居民和社区服务的专业理念以及积极、负责、奉献的工作态度。同时，完善社区教育工作者激励机制，提高社区教育工作者(尤其是农村社区教育工作者)的工资待遇和社会保障水平，以吸引优秀人士投身社区教育工作。在社区教育工作者专业化建设中，政府要在法律政策上予以保障、引导和监督，同时还要充分发挥社区教育工作专业组织的积极促进作用，通过多方合作共同推动我国社区教育工作者专业化水平的提高。 建立社会参与的合作机制 社会参与的合作机制是社区学院高效率、高水平办学的重要保障，是社区教育可持续发展的有效途径。但我国大多数社区学院往往缺乏与社会的联系与互动，导致其在当地居民和社会组织团体中的认知度不高，影响了教学活动的有效开展。因此，社区学院要建立广泛的社会联系网络，加强与当地政府部门、教育机构、企业、各种行业组织、社团等的合作，为更好地开展社区教育创造良好的环境和条件。首先，充分利用各种社会资源，调动一切可利用的社会力量，包括社区内部和外部的各部门、各行业、各单位甚至各家庭及每个居民，为社区教育活动的进行获取资金、设备、技术和人力等方面的支持，实现各类社会教育资源的整合和共享。其次，国家、省、地区可成立社区教育中介性组织，帮助社区学院加强和扩大社会联系网络，沟通协调社会各方在社区教育方面的参与，促进各个社区学院之间信息和经验的交流互通;社区学院还可在内部设立专门的服务部门，配备专职人员，与社会各机构合作组织开展社区教育项目。同时，为了推动社会力量积极参与社区教育，一方面通过政策法律来保障，另一方面，做好宣传工作，提高全社会对社区教育重要性的认识，激发社会参与热情，群策群力，共同推动社区教育快速、可持续发展。

　　(五)充分利用现代信息技术

　　利用现代信息技术开展社区教育是社区学院得以生存和发展的关键要素之一，也是提升社区教育水平、推动社区居民终身学习的重要途径。目前，我国社区学院信息技术应用的力度还不能满足社区教育的发展要求，需要大胆创新，根据社区居民的需求和学习习惯不断尝试新的教学手段和学习支持服务模式，开展内容丰富、形式多样的教学活动。当今社会已进入互联网时代，社区学院要充分利用网络，加强学习平台建设，为社区居民创造理想的在线学习环境，使学习者可以随时随地学习，并可以通过虚拟的学习社区利用各种网络工具与教师和其他学习者讨论问题、交流经验。在课程设计的过程中要努力开发和利用各种数字化学习资源，包括音频和视频的各种多媒体电子读物、课件、数字图书馆和其他网上资源以及有线电视节目等，将数字化资源与其他形式的资源有效整合，提高优质教育资源的利用率。同时，社区学院还应组织专门的信息技术培训活动，提高社区教育工作者和社区居民的信息技术应用能力，以实现最佳教学效果。为了扩大社区教育的覆盖面，还要尤其重视改善农村偏远地区社区办学的信息技术环境，加大现代化教学设备和互联网服务的投入力度，提高教师学习和运用现代教育技术的积极性，构建能够满足农民学历、技能、生活质量等多方面需求的现代教学模式。

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