日本主要通过《社会教育法》来实现对社区教育工作者的系统的专业化管理。为了保证社区教育工作者具备应有的基本条件和专业素质,日本建立了社会教育(即社区教育)从业资格认证体系,社会教育协调员、博物馆馆长和图书馆员都必须获得国家认可的从业资格才能从事法定的社区教育工作。作为教育机关的专职人员,社会教育协调员上岗前还必须满足以下条件之一才能获得任职资格:(1)完成大学的培训课程,获得规定的4门社会教育课程的24个学分,具有一年或以上相关工作经验;(2)完成社会教育协调员的培训课程和活动,获得规定的4门社会教育课程的9个学分,具有三年或以上相关工作经验。同时,全国公民馆联合会等社区教育专业组织或团体对社区教育工作者的专业化发展尤其是专业培训发挥了积极的推动作用。
韩国在社区教育工作者专业化建设方面的显著特色是通过《终身教育法》确立了完善的终身教育师制度(lifelong learning instructor system)。终身教育师由指定的高等学校进行培养,修满终身教育课程规定的学分者,教育部长官授予其终身教育师资格。只有获得终身教育师资格,才能在终身学习机构从事终身教育工作,终身教育师必须执行终身教育的计划、分析与评价以及教学任务,对于终身教育师的种类、等级、资格条件、资格证以及学习课程、职责范围等事项由总统令明确规定。韩国的全国性终身教育研究中心、地区性信息中心以及终身学习中心等机构提供终身教育师资培训,注重培训的针对性和实效性,反映终身教育工作者的专业发展需求和终身教育的发展趋势,并开展对培训内容和过程的监控,以确保培训的质量。韩国的上述举措提升了终身教育工作者的专业素养,推动了社区教学质量的提高。
(四)建立社会联系网络,有效整合社会资源
广泛建立社会联系网络、充分利用各种社会资源对于社区学院有效推行社区教育具有极其重要的意义。世界上发展比较成功的社区学院往往与各种社会组织和团体之间结成密切合作的关系,对社区内各种教育资源进行优化配置,同时最大限度地利用社区外部资源,从而形成庞大的社区教育体系,为社区学习者提供更优质的教育服务。
美国的社区教育实行教育和社会一体化、社会广泛参与的多元合作机制,各部门、各行业、各单位甚至各家庭都可以成为资源的贡献者和教育的参与者。社区学院普遍注重建立社会联系网络,与当地政府部门、教育机构、企业、各种行业组织、社团以及俱乐部等开展合作,举办各种社区教育项目。社区学院与社会组织机构之间形成了一种互惠互助的合作关系。一方面,社会组织机构为社区学院的学生提供将知识应用于实践操作的场地,加深学生对知识的理解和掌握,社区学院还聘请社会组织机构的专家或优秀员工到学院进行讲座,为学生提供更专业、更贴合实际的指导,从而提高学生的学习效果。另一方面,社区学院根据社会组织机构的人才培养需要,开设有针对性的培训课程,有效提升了员工的素质和水平。同时,企业、非政府组织、基金会、个人等的资金支持也成为社区教育经费的重要来源。通过与各种社会组织机构的合作,社区学院丰富了社区教育的形式和资源,充实了社区居民的社会福利,满足了社区发展的需要。
印度尼西亚社区学习中心也非常重视建立社会联系网络,其目的主要包括为开展教育活动获取经费、设备、资源、技术和人力支持,提高教育质量和能力,共享信息和理念以及培育市场,建立了便于社区学习中心之间相互联系、沟通、传播信息的专门网络和专门服务机构,包括印尼社区学习中心交流论坛、社区学习中心产品市场、社区学习中心贸易发展基金会和社区学习中心合作体等。国家、省、地区每一级都成立了社区学习联合会或协会,这些联合会或协会都会制定相关年度计划和目标项目。通过这些组织机构,印尼社区学习中心加强和扩大了社会联系网络,支持了社区教育的发展。很多社区学习中心甚至在各个环节都得到了社区的有力支持,包括规划、选择和组织教育项目、挖掘和提供资源、监测和评估、增收等。通过与社会各方的紧密联系和社会资源的充分利用,印尼社区学习中心大大减少了文盲的数量,加快了公民教育水准和生活水平的提高。
泰国通过立法保障社会机构参与社区教育的开展。泰国国家教育法明确规定,任何一个社区教育机构都必须与个人、家庭、社区、当地管理机构、工商组织、宗教组织、企业和其他社会机构合作组织教育活动,增强社区的能力。泰国社区学习中心与政府、非政府组织、社区内部和外部各社会群体和机构以及社区成员之间结成合作关系,还建立了学术机构与社区的学习网络。泰国的社区学习活动不仅吸纳本社区居民参加,而且经常会邀请相邻社区的居民参加,并根据需要与其他社区学习中心联合举办社区教育项目。泰国社区学习中心广泛的社会联系网络增强了其开展社区教育的能力,促进了社区教育的较快发展。 利用先进技术支持社区教育发展 随着科学技术的进步,世界社区教育的发展不断与电视、广播、网络等新技术结合,利用现代远程教育打破学习与交流的时空界限,为社区居民提供理想的学习环境和丰富的学习资源,以新的视野和思路推进社区学院建设和社区教育发展。
美国社区学院不断将最新技术应用于社区教育,通过电视、电脑等教育媒介辅助教学,为进行远距离学习的学生提供教育服务。早在20世纪50年代,社区学院就在美国联邦政府的支持下开展电视教育,接受电视教育的学生可获得学位或证书。互联网技术出现以后,美国社区学院充分利用网络进行教学,以满足社区居民随时随地学习的新要求。有些社区学院甚至完全利用网络远程系统进行授课,开设的课程全部是在线课程。这种网络授课系统还设置了专门的讨论交流区,社区居民可以通过网络工具与教师和同学讨论问题、交流经验。在线学习的方式为那些因工作、家庭等原因无法参加面授培训的社区居民提供了学习机会,扩大了社区教育的覆盖面,使各种教育资源得以优化配置和充分利用,提高了社区学院的办学效率。
韩国以完善的互联网和信息交流系统支持社区居民的终身学习。韩国政府于2000年开始开发和建设全国信息服务网,通过网络系统,使各地区的终身学习中心及教育组织机构能够及时交流信息、分享优质教育资源。除了网络学习以外,韩国终身学习中心还利用远程影像、数字广播、移动学习终端等高科技通讯设备和教学手段,为社区居民提供多样化的学习选择和优质的教育服务。
泰国社区学习中心也十分注重引进先进的科学技术来支持社区教学活动,通过互联网传播和分享国内外相关信息和资源,并开展专门的信息通讯技术培训活动,以提高社区教育工作人员和社区居民应用信息通讯技术进行教和学的能力及效果。为了实现社区教育的普及性和大众化,泰国社区学习中心还为农村偏远地区提供多媒体移动教学车服务,这种移动教学车配备了现代化的教学设备和互联网服务,为农村偏远地区的居民提供与其生计和生活质量密切相关的最新知识和技能培训,满足了当地居民灵活、持续的教育需求。