摘 要:随着我国经济和社会的不断发展,行政管理专业硕士研究生教育取得了显著的成绩。然而,在培养过程中,出现了一些与发展不相协调的问题,有待解决。本文就科学发展观的提出与对其内涵的理解,以及运用科学发展观理念指导行政管理专业硕士研究生培养进行简单论述。
关键词:科学发展观 行政管理 培养模式
自2002年我国被世界贸易组织接纳为成员国以来,复杂的国际管理事务、繁重的管理任务、激烈的竞争环境对我国政府及行政人员提出了艰巨的任务。行政管理学教育及研究也越来越受到各界人士的重视,尤其行政管理专业硕士研究生教育如雨后春笋般在各级院校展开。不可否认,行政管理硕士研究生教育发展如此之快一方面是适应该学科发展的需要,另一方面也是为了满足日益增加的社会需求。但也不可否认在行政管理硕士研究生教育迅速发展的同时也出现了许多问题。如何正确认识行政管理专业硕士研究生培养的重要性及运用什么理念来指导行政管理专业硕士研究生培养是我们目前最艰巨的任务。本文试图通过对现阶段行政管理专业硕士研究生培养模式进行分析,以科学发展观理念为指导,进一步提出较为完善的培养模式。
一、行政管理专业硕士研究生培养模式现状
1、培养目标设置问题
传统的行政管理学是研究以政府为主的公共组织及其工作人员依法管理公共事务的理论和方法的应用型学科。其人才培养目标主要是培养德、智、体全面发展,具有较高政治理论素质,掌握现代行政管理学基本理论和专业知识,具有较强的管理、经营、策划、调研、交际能力,能够独立从事行政管理理论研究和实际工作,胜任国家机关、企事业单位行政管理工作和高等院校、科研机构行政管理教学和科研的高层次专门人才。【1】但在实际培养过程中多数院校更加注重于理论知识的掌握,而忽视了社会的快速发展对本专业硕士研究生综合素质和专业行为能力培养的特殊要求。另外,各级院校在具体行政管理专业硕士研究生培养过程中多局限于政府行政的研究和实践,不利于全面发展的实践与应用型人才的培养,这也是行政管理专业硕士研究生就业问题难的主要根源所在。
2、培养方式选择及课程体系构建问题
科学而合理的培养方式及课程体系的构建是实现行政管理专业硕士研究生培养目标的必要途径和重要手段。传统的行政管理专业硕士研究生培养方式主要有学徒式、专业式和协作式三种方式。其中学徒式主要是指学生以科研助手的形式与导师在研究所或实验室从事相对独立的研究工作,主要以情景模拟为主要培养方式,采用的是导师负责制;专业式主要强调培养过程的形式化、标准化和专门化,在研究生培养过程中注重教学的作用,强调课程的学习,在学生培养过程中主要侧重于课堂教学质量;协作式行政管理专业硕士研究生培养方式要求教学、科研与生产实践相统一,强调培养应用型和开发型人才,即注重以课堂教学与课题引导相结合为主要培养方式。现阶段虽然越来越多的院校开始尝试和倡导采用多种培养方式相结合的方式来培养行政管理专业硕士研究生,但在实际操作与管理过程中仍然受到传统教育理念的影响,无法真正实现培养方式的转变。
我们对北京大学、中国人民大学、复旦大学、厦门大学等二十多所院校的行政管理专业进行了调查和研究,结果显示,不同院校之间的课程体系设置都包括了必修课(又进一步分为全校公共必修课和专业必修课两大种类)、限选课和任选课三大分类,而且其课程体系均包含了行政管理基本理论课程。但同时我们也发现,多数院校过于追求“特色”路线,出现了诸如因人设课、以“面子课”为主等违反科学原则的问题,加之我国行政管理专业兴起的比较晚,各级院校中行政管理学方面的师资水平较之其他专业相对薄弱,相应的课程设置存在盲目性和模糊性。诸如此类的问题严重影响了我国行政管理专业硕士研究生培养的质量问题。
3、过程监督与管理及质量评估问题
行政管理作为一门新兴的专业,其硕士研究生教育犹如雨后春笋般涌现在我国各级院校中。但在本学科硕士研究生取得重要成绩的背后,也凸显出了在培养过程中出现的监督与管理不到位、质量评估不被重视等问题和不足:第一,随着行政管理专业硕士研究生教育规模的不断扩大,高教投入显得严重不足,规模与质量矛盾显现。第二,各级院校培养出来的行政管理人才不能够很好地适应社会发展的需求。【2】我国传统的行政管理学主要源于西方,其理论和思想也多是借鉴西方的成功经验。因此,受我国特殊国情及社会发展迅速等因素的影响,我们培养出来的行政管理人才无法将其理论知识与实践很好的结合起来。同时我国行政管理专业硕士研究生的培养多以理论学习为主,与之对应的实践相对缺乏;三是与行政管理教育改革相关的配套改革滞后,制约着高水平行政管理硕士研究生的培养。
二、科学发展观在行政管理专业硕士研究生培养过程中的重要体现
在党的十七大会议上,胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中阐述了科学发展观的内涵,即科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续性,根本方法是统筹兼顾。其具体内容包括:以人为本的发展观、全面发展观、协调发展观和可持续发展观。科学发展观的提出为我国经济和社会事业的发展指明了方向并提出了总体性要求,各级党政机关、企事业单位纷纷开展了学习科学发展观活动,认真学习和领会科学发展观的内涵及其实际应用。行政管理学作为以政府及其工作人员为主要研究对象的学科,更需要认真贯彻落实科学发展观的相关内容和要求,一方面适应学科发展要求,另一方面适应社会发展需要。具体体现在如下几个方面:
第一,以人为本的发展观在行政管理专业硕士研究生培养过程中主要体现为对该学科人才的专业行为方式的需求。以人为本即满足人的需求,而多数人的需求则形成了社会需求,在行政管理专业硕士研究生培养过程中,以人为本的这种学科发展的基本要求即具体体现在社会对行政管理人才的专业行为能力的要求。【3】学生既是高等教育的主要培养对象,同时也是教育的灵魂之所在。培养什么样的人以及如何培养是行政管理专业硕士研究生培养模式中的首要构成要件,只有解决了这两个基本问题才能够正确定位培养目标和构建科学的课程体系,进而便于学生工作的开展及高质量的人才培养。另外,一支力量雄厚的师资队伍的建设对于人才培养和学科发展也起到不容忽视的作用。因此,在行政管理专业硕士研究生培养过程中强调以学生发展和师资建设为中心,加强学生的专业行为能力是行政管理学科学发展的首要任务。