3.实践教学环节薄弱

　　(1)缺乏合乎专业培养目标所必需的专业实验室。实验设备数量、实验室管理人员及实验场地不能满足教学工作的正常开展;开出的实验主要是基础实验,而综合性实验和设计性实验几乎没有,无法体现人才培养目标的要求。

　　(2)缺乏稳定的、满足教学需要的实习基地,专业实习常常降低要求,时间和效果不能保证。

　　(3)实验室的开放力度不够,不能发挥实验室的优势,无法强化对学生综合素质、创新意识与科研能力的培养。

　　三.管理对策

　　1.要有全局观念，制定长远发展目标

　　中央教育行政部门一定要加强统筹协调,确实做好专业设置的布局调整工作。教育主管部门对各个专业的发展趋势和规模要有全局的把握,掌握各个地区各类专业的数量和规模发展到什么情况能够适应经济社会发展需要,对高校新办专业的设置加以引导，特别要强调控制，避免人情设置。现在不是专业太少，而是太多太烂。在高等教育实现规模和数量的快速扩张之后,怎样实现合理的办学结构与经济社会发展需求相适应是一项艰巨任务。结构调整不到位,规模扩张的教育对社会经济发展的促进作用很难发挥出来，还有可能影响社会经济的发展。教育结构包括很多方面,学科专业结构是其中最重要的一环。我国高校目前专业设置比较突出的有，开设法学类专业的本科院校有600所,开设经济学专业的有700所,开设艺术学科的有650所,开设新闻传媒专业的有430所,开设工商管理专业的有819所【4】。在上述这些专业的新专业设置问题上一定要有全局性的引导,要求其在培养人才的质量、层次等方面要拉开档次,否则就易出现“报考热”与“就业难”并存的情况。

　　省级教育行政部门要清醒的认识本地区高等学校各个专业发展的形势,使专业建设适应当地经济社会发展，做到具体化和本地化。省级行政部门要指导各个学校进行合理规划和科学定位,让每一所高校找准自己的定位,有非常明确的发展目标。高校设置新办专业，进行专业调整,是高校谋划自身发展，特别是提高核心竞争力的重要手段,学校的定位非常重要,决定学校的发展方向，学科专业布局。向“研究型大学”发展，申请硕士点、申请博士点的发展模式不一定适合所有大学。除学术性极强的精英式教育的高校以外,还需要各种类型的高校来满足社会对不同层次人才的需要。所以，不同类型、不同层次都应该有高水平大学。反过来,学校也要在不同类型的定位中错位竞争、谋求发展。目前我国的绝大部分高校都或多或少地存在某些定位问题。“贪大求全”、“盲目攀比”的色彩很重,这一点在本科教学水平评估中反映很明显【5】。在“学校定位”这个指标上不少学校都斗志昂扬、满腔热情地向“研究型”、“研究教学型”大学靠拢。而实际情况,借用一位专家的话:某学校在整个高校体系中的定位是早就存在的,也不是短时间内能够改变的,只是学校领导意识到和意识不到的问题【6】。不能够准确定位,这反映出高校领导对自身发展还存在困惑,对什么是高水平大学认识不够深入,这正是省级行政部门应该给予关注和指导的地方。

　　2.加强专业教学质量监控

　　建立新专业建设保障机制，普通高等学校特别是地方新建本科院校要高度重视新办专业的建设,一定要把它作为本科教学工作水平评估的重要指标。要对专业建设管理制度进行锐意创新,推行专业带头人制度。在工作职责问题上,要明确专业带头人在执行专业教学计划、落实专业发展规划、课程体系改革和实施教学内容等方面所承担的责任,允许专业负责人自主调配使用专业建设经费，自主权利要大，特别是在专业人员的调配、使用上要有充分的自由和自主权利。及时建立、健全新专业教学质量保证体系,随时对新专业的教学过程进行有效监控和管理,保证新专业教学质量与教学效果达到新专业申请时所提出预期水平。建立行之有效的新专业建设检查评估制度,定期和不定期的检查新专业建设的进展情况,保证专业建设规划的落实,以评促建,积极推动新专业的建设和发展,新专业建设目标的实现。对新专业建设要实行立项管理,工作要一步一个脚印，稳扎稳打。做到组织、职责、任务、措施落实,在保障新专业建设所必须的人力、物力和财力,特别是要大胆放权，认真听取老办学专家的意见，确保新专业建设有效、持续、健康、稳步地进行。

　　3.建立严格规范的专业申报程序

　　申报是目前唯一可监控新专业可否诞生的关口。建立严格规范、科学的专业申报程序是提高新专业质量的前提条件。因此,地方高校要在专业申报文件和专业目录的指导下,结合地方经济发展需要，设置与地方发展的支柱产业、优先发展行业，尤其是重点发展行业密切相关的应用性、管理性、服务性专业，做好新专业发展规划。在申报新专业时各相关职能部门必须从不同角度、不同层面对新专业进行把关和论证，要做到铁面无私，科学公正。真正达到批准的新专业，既能推动高校的发展又能推动我国社会经济的发展的目标

　　4.大学的自身调节

　　我国的高校发展到现在为止,不少学校都已经经历了一个“跨越式”的发展阶段,已经到了理性回顾和思考的时候。学校的宏观规划不是几年就能完成的,要经过多年积累、建设，要在条件成熟的情况下逐步推进，逐步实现。学校在现时需要就是对未来的科学预见,一定要对学校的发展历史做认真负责的思考。学科专业设置,每个学校要有符合学校定位的一个长期的、宏观的学科专业建设构想,有适合自身特色和发展趋势的长远战略规划。学校的总体规划应包括专业建设的规划、规模和类型等内容,在学校的专业建设中起着先导和统领全局的作用,集中体现一所学校的办学特色，办学方针。学校要制定近期目标和中远期目标,结合实际情况，提出切实可行的建设措施。近几年是我国教育大发展的时期,现在形成的高校学科结构，学科布局，会对我国的高等教育产生深远的影响,所以更应该在专业设置上通盘考虑,使学校的专业布局有利于我国教育的长期发展。

　　(一)在专业设置的速度方面,要始终保持理性的态度，新专业的设置要有清新的认识，什么是目前需要的，什么是将来需要的，那些是急需发展的，那些是需要培养的。要以稳健的节奏,做到有增有减,逐步到位。新办专业一定要应符合学校学科专业的总体布局和发展规划,以已设相关专业为依托,注意学校内部新老专业之间的相互支撑，相互补充,形成特色优势专业与相关专业协调发展的多学科群,以社会的人才需求和学校的办学条件为导向,充分发挥学校的优势，这样才能保证学生素质的提高。对专业效益低下的专业应果断采取暂停招生，经过整顿后，如果还是达不到要求，就应停止招生。当前很多高校存在多校合并、多校区办学的情况,使得学科专业设置的调整遇到很多实际的困难，一时无法解决。表现在多校合并带来的多套旧的学科体系、人员等需要重新调整;多校区办学又不得不在几个校区同时开设相同或类似的专业,存在着极大的资源浪费。针对这种情况,一方面要下大力气对教学院(系)进行调整,对旧体系中相近的专业进行整合,避免专业重复建设。另一方面，通过整合增设有发展潜力的新专业,优化资源配置,达到促进校区实质性融合,人心的融合，促进学校整体发展的目的。在高等教育由规模型发展向内涵型建设转变的今天,提高新办专业教学质量意义重大。在新建院校，新办专业的比例高,新办专业的建设水平在一定程度上反映某些院校本科专业整体建设水平,新办专业的管理、建设、改革与发展必将对本科教育的质量产生明显的影响。

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