【摘要】随着高等教育大众化的迅速发展,社会的不断进步，新兴产业不断出现，社会分工的细化，新办专业不断增加。高校在新专业的建设中不可避免地存在这样那样的问题,严重影响普通高等学校的教育质量与发展。加强新专业建设,提升专业办学质量势在必行。各个高校在新专业建设过程中要正确定位，充分发挥自己的优势。新专业建设发展规划制定要科学，结构要合理。新专业建设重点要放在加强专业师资队伍建设，科研团队的组建，实习基地的建设。保证人、财、物的大力投入,改善新专业办学条件。文章在对我国高校扩招后新增专业总体情况分析的基础上,深入剖析了新增专业建设中存在的若干问题,并针对性地提出了对申请新办专业的控制和管理的有效对策，提高新办专业教学质量的建议。

　　中图分类号: G649　　文献标识码: A

　　我国高等教育领域，如何优化学科专业结构、合理配置教学资源，真正提升教育教学质量已成为当前各高校发展面临的严峻问题。专业是指高校中根据学科分类和社会职业分工需要分门别类进行高深专门知识教与学活动的基本单位【1】。根据教育部颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》(2004)，将毕业生未达到三届的本科专业称为新办专业。专业建设是高校教学基本建设的重要组成部分，而专业建设的水平，充分反映一所高校的办学理念、办学特色和办学实力。随着我国高等教育大众化的不断推进，各高等院校增设新专业的速度正在不断加快。高校的学科门类数也大幅度增加，有些高校的新专业数量已远远超过原有老专业，学科专业设置和领域的一些问题也相继凸显出来。2003年，经教育部备案或批准设置的全国普通高等学校新增本科专业点2521个，2004年新增本科专业点2442个【2】;2003～2007年,我国新增设了11455个本科专业，可以说是跳跃性的发展。

　　一、高校扩招以后新增专业的总体情况

　　为了具体了解新办专业在各级各类学校中开设的情况，孙颖等【3】通过国家本科教学评估的本科院校中,随机抽取了“985工程”院校、“211工程”院校、省属院校、新建院校各10所,将各学校新办专业及学校涵盖学科门类数的情况进行分析统计，研究发现实力相对薄弱的新建院校开设新办专业的平均值，比“985工程”院校和“211工程”院校都要高;新建院校的学科门类数的平均值与省属院校相当。在调查中随机抽取的四类共40所高校中，一级学科门类中的文、管、理、工、经、法开设比例相当高，尤其是文、管类专业，几乎是所有学校都开设。这些学科门类如此高的开设比例说明学校之间部分学科专业设置结构趋同，学校在专业设置格局上缺乏特色。

　　二、高校新专业建设中存在的问题

　　1.专业设置更加细化

　　从1998年到2007年不到10年时间,新增专业种数284个，已经超过了1998年颁布的249个专业种数,这些新增加的专业是工科本科引导性专业、目录外专业(含试办专业)。“专业细化”成为目前高校专业设置的一大趋势，这一现象与1998年调整专业时强调以学科为基础、注重拓宽专业口径、灵活设置专业方向的初衷是背道而驰的。随着社会生产力和科技的发展，我国的产业结构有了很大调整，从劳动密集、资源消耗型转向知识经济、现代服务，服务市场经济的岗位需求发生了变化，这势必要求高等教育做出相应转变，以适应社会经济文化发展的需要。随着经济全球化进程的明显加快，国家未来发展急需的高新技术类专业、高层次经营管理人才供给不足;面向地方经济建设的应用性人才培养薄弱，新兴、边缘、交叉学科的建设发展不够。

　　2.专业设置盲目

　　主要表现在专业设置缺乏整体性与科学性。如果新专业的设置不合理，特别是缺乏科学性,新专业的建设就毫无意义和价值，甚至是对现有教学资源的浪费，也是对所招学生不负责任的一种表现。当前有相当一部分高校尤其是地方新建本科院校在新专业的设置上缺乏整体规划,思路模糊,具体表现为：跟风设置新专业,哪个专业热门就设哪个专业，听说哪个专业学生好就业就招哪个专业，根本不去考虑自己学校的师资情况，也不去充分调查研究，进行专业论证,造成有些专业定位不清晰,目标不明确;有的地方本科院校专业建设规划与学校的总体规划、办学定位、人才培养目标等一点不吻合，有时还极端冲突;地方性院校，对地方社会需求的变化和发展趋势缺乏前瞻性和敏锐性,对当地人才市场人才的需求情况一点不了解或者只了解个皮毛，新专业的设置与地方经济结构、产业结构脱节。

　　3.在利益的驱使下，胡乱上专业

　　在高校内部，新专业获批后学校要对相应的教学单位投入资金，这笔款项一般可较为灵活地支配，可以为改善办公条件、出差提供方便;还有些学校将专业学生数量与院系教学经费挂钩。为此，这几年新专业申报中，高校的基层教学单位表现出异常高的积极性,原来可设置专业方向的都闻风而动申办新专业,甚至有的院系在新专业申报时尝到了甜头,年年申报，它们根本不具备新办专业的条件，特别是一些应用性学科，只有一两个专业教师，都是为了办新专业临时招聘来的教师，既无深厚的学科基础，又无专业实践经验，可以说是临阵磨枪，仓促上阵，上课是照本宣科，根本培养不出创新人才。这样的专业，真是误人误己，极大的降低了社会对大学教育的可信度。

　　4.急功近利，大而全思想作怪

　　很多人认为大学是越大越好，学科一定要全，于是早几年就有了大学合并之风，甚至出现拉郎配。这是因为在现实生活当中，有些人总爱拿高校的学科种类和专业数量来评判一所高校,似乎学科种类不全、专业数量少的高校就不是一所好的学校,尤其当前许多高校都纷纷想跻身知名大学行列,特别是一些主管教育的官员，为了莫须有的政绩，极力促进风马牛不相及的大学合并，打造“航空母舰”大学。因此盲目追求大而全的学科专业设置,成了不少高校的奋斗目标,并写入了学校战略发展规划中。

　　二.不合格专业的特点

　　1.专业基础薄弱

　　专业特色模糊一些地方新建高校办学定位不明确,办学思路不清晰,因而导致专业设置盲目性强、随意性大,加之功利指导思想作祟,在专业基础较为薄弱、办学条件培养积淀不够充分的情况下,急于求成,仓促上马。同时,在专业办学过程中,重申报,轻建设;重硬件,轻软件;重外延发展,轻内涵积淀等等,导致专业趋同化、学生同质化,专业特色不明,学生个性雷同。

　　2.专业申报论证不足

　　不少高校在申报新专业时,没有从国家经济社会发展对人才的实际需求出发认真分析毕业生就业状况及发展趋势、学校的办学条件、办学特色和优势,也没有实事求是地进行调研、论证、分析、对比,从而找准自己的专业定位,而是从自身经济利益等方面考虑,短时间内通过网络搜索,几个老师根据自己所学专业就盲目、贸然地做出上新专业、抢占热门专业的决定。因此专业建设发展规划、专业筹建情况、人才培养方案均由个别人临时杜撰,东拼西凑而成,靠短时间的“聪明才智”,填好了“高等学校增设专业申报表”。由于信息时代网络资源极为丰富,在专业申报时几个小时就能拼凑成专业建设发展规划;至于人才培养方案更是容易,其他专业改头换面后再增加几门相关课程即可;而专业筹建情况主要有两种策略:一是打着师资全校共享的旗号,把相关高职称、高学历人员全部放到申请表上,而那些职称、学历都不太高,将来真正要从事该专业教学的老师在申报表中却被“隐形埋名”。因此常常出现校内同时申报的专业在高级职称人员的放置上有撞车的现象。教育部评估专家组在不少高校进行评估的时候,新专业建设几乎是所有高校的硬伤,只要拿出新专业申报时的申请书和实际授课时的课程表进行对比,就会使很多高校在新专业师资队伍的组成方面原形毕露。二是打着实验设备和实习基地共享的旗号,将原来学校相关专业的图书、教学实验设备、实习基地直接照搬到新专业申报书中。

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