【摘要】：中小学生课业负担过重问题一直是全社会普遍关注的焦点问题，本文综合介绍了国内外减负问题的研究现状，认为减负问题任重道远，需要系统思考，要从宏观中观和微观层面形成合力。

　　【关键词】：课业负担、负担过重、减负

　　国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)的颁布，减轻中小学生课业负担再次提上议程，而早在20世纪50年代，国家领导人就表达了对减负问题的关心，教育部也先后下发过多个文件，要求合理布置家庭作业、减少课外作业量，减轻中小学生课业负担。在国家教育部文件的指导下、在当前社会“减负”问题反响强烈的情况下，浙江省教育厅于2010年8月出台《浙江省关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》，要求执行和落实国家教育精神，有效解决义务教育阶段学校存在的中小学生课业负担过重问题。同年9月，宁波市教育局出台“减负令”，要求各地中小学校切实执行国家规定的教学计划，严格控制学生在校时间和作业量，落实减负“五项制度”。等等。

　　虽然国家教育部和省市教育部门下发文件三令五申要求减轻中小学生的课业负担，但现阶段减负“应然”与“实然”状态大相径庭。如，中国青少年研究中心2010年4月8日发布的中日韩美四国高中生学习意识与状况比较研究调查报告数据显示，八成多中国学生学习压力大、中国学生做家庭作业时间最多，平时每天需花两个小时以上的学生达45.2%，而日本、韩国和美国分别为8.2%、5.2%和26.4%[1];国家统计局、教育部2006年调查数据显示，35%的校长、37%的教师、58%的中学生认为负担“比较重”或“过重”，许多中小学生作业多、补课多、考试多，睡眠少、体育活动少、社会实践少[2];中国青少年研究中心2004年少年儿童发展蓝皮书“中国城市少年儿童生活习惯”研究报告显示，小学生中每天能够睡足10小时及以上的为33.4%，初中生中每天能够睡足9小时及以上的为22.9%，约有2/3的小学生和3/4的初中生睡眠严重不足，而问其原因，说“作业太多”的达到49.5%，排在首位。[3]等等调查数据，折射出来的都是压在学生身上无比沉重的负担，而过重的负担会损害学生的身心健康、影响学生个性和创造能力的发展、影响学生与教师和家长的关系、阻碍素质教育的实施等。

　　“减负”一直是人们关注和讨论的焦点，那么，现阶段关于“减负”的研究成果主要体现在哪些方面，下面将做一系统梳理。

　　国内研究现状

　　自新中国成立开始，减轻中小学生过重的课业负担就从未停止过。早期毛泽东同志就提出过减负思想和相应的举措，其课程设置要精简、启发式教学法、改革考试和评价方法、高度重视“减负”研究、试验和推广工作的“减负”思想的科学内核，[4]给学者们以莫大的启示。目前国内关于减负的论文主要集中于负担过重的原因及对策，减负的表现、误区及对策，负担过重的影响等。

　　1、负担过重的原因及对策

　　从国内研究来看，研究者对学生负担过重的原因分析从以下几方面进行探讨：第一，社会角度。从社会方面分析，有学者认为寻找升学竞争激烈之根源，是我们冷静面对现实，正确采取对策，减轻学生过重负担的基础和前提。[5]大多学者认为造成学生负担过重的原因在于激烈的升学和就业竞争、社会选拔评价制度、社会价值学习观、教育投入与需求的失衡等，针对此现象，学者提出要转变教育观念，改革评价与考试制度，完善减轻学生过重负担的专项督导机制和多元监督体制、调整资源配置和课程改革等，如严隽琪、王厥轩、顾志跃、高会宗，等等。第二，教师角度。从教师层面分析，学者们认为原因在于教师教育理念未能与时俱进、课堂教学效率低、教师教学水平和素养的缺乏等，基于此，他们提出教师要端正教育思想，努力改进教学，针对学生身心发展因材施教，加强学习和培训，不断提高自身素养等措施，如胡伯用、程晗、余文森、等等。第三，其他角度。如刘静从家长的层面提出应加强家校沟通机制，促进家校合作等。[6]魏传宪从人类学角度认为减负应呼唤“人”的回归，体现人的主体性、情感性和发展性，让学生主动参与教学，培养学生的创新思维，提高学生的生存质量并预测未来的人类文化。[7]赵丽宏主张从文化的视角减轻学生的负担，让中国的年并轻一代从小就了解认同祖国的历史文化，并在阅读当中体会快乐。[8]张辰从区县政府的角度，提出区县政府在减负上应有所关注，他认为政府应理顺与学校、社会的关系，强化引导、减轻社会传统观念对教育的压力。[9]许杰从价值取向对人的行为的影响和社会本位的我国现行教育价值取向出发，论述了我国现行的社会本位的教育价值取向对学生的学习负担的影响。[10]等等。

　　2、“减负”的误区、表现及对策

　　目前中小学生课业负担过重具体表现为学习时间过长、学习科目繁多、课程难度偏大、作业量大、简单机械的重复性训练过频等，针对此华南师大博士生导师扈中平认为必须辨证地看待中小学生学习负担的问题，在“减负”的同时还要“增负”;[11]何东认为应大力推进课堂教学改革、深化改革考试选拔体制、高等教育改革———办学形式多样化、科学合理地引导减负，加大政府、社会的资金投入。[12]针对“减负”存在的明减暗增、减明不减暗、减负一刀切、减负减责、缺乏引导等误区，学者阳泽提出改革课程、改进教学、科学安排作业、加强心理保健的减负对策;[13]鲁林岳构思了科学“减负”的策略，即“标本”要兼治，“标”即制定“减负”的严格规定，“本”即坚持正确的办学指导思想;“软硬”一起上，“硬”即设施条件和活动空间，“软”即教学改革和教师素质;“减加”一齐做，“减”即减去过重的和不合理的负担，“加”即增加和加强学生身心发展急需的教育内容;“内外”共同抓，即在当地政府的统一领导下，各有关部门密切配合，齐抓共管。[14]等等。

　　3、负担过重的影响

　　毫无疑问，过重的课业负担会对学生的生理和心理造成影响。如，何东认为过重的课业负担会造成心理障碍、性格扭曲，严重的可能会出现变态、精神失常等疾病;会导致学生个性的泯灭和创新精神与创造能力严重匮乏。[15]刘国权通过分析加重学生课业负担的主观因素，指出其会影响学生良好个性的发展、破坏学生脑机能的动态平衡、使学生产生消极情绪、导致各种心身疾病并影响学生社会适应能力的发展。[16]阴国恩等的调查表明，学习负担在情绪反应方面会导致学生对学习活动的紧张和焦虑;在生理反应方面会使中枢神经系统失调，进而使内分泌系统和免疫系统失衡，导致头痛、呕吐、消化道溃疡，容易使人患感冒等等;在行为反应方面会使学生睡眠不踏实、上课注意不集中、考前吃不好睡不好以及逃学等。[17]

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