【摘 要】行业院校承担为行业培养急需人才的历史使命，构建行之有效的教学质量保障体系是行业院校教学管理的当务之急。防灾科技学院以全面质量管理理论作为理论基础，综合了学校内部和外部的各种力量及各个部门实行系统化的质量管理，构建了由行政系统、信息体统、督导系统、反馈系统、支持系统、外部监控系统构成的教学质量保障体系。在实践中也积累了一些有益的经验：培育防灾减灾特色的教学质量文化、建立以系部为中心的教学质量管理模式、完善教学质量内部与外部相结合的保障机制。

　　【关 键 词】行业院校 教学质量 保障体系 构建

　　【作者简介】刘佳琦(1982—)，内蒙古牙克石人，防灾科技学院教务处教学建设科科长、讲师、硕士，主要从事高等教育学、高等教育管理的研究。

　　行业院校作为高等教育系统的特殊群体，是推动高等教育走向多样化和特色化的中坚力量，在培养行业急需人才、促进行业科技进步、服务社会发展等方面做出了突出贡献。防灾科技学院作为我国仅有的以防灾减灾教育为主的普通高等学校，是我国防灾减灾领域重要的人才培养基地，不断提高教育教学质量，构建科学、系统、有效的教学质量保障体系是学校自身发展的需要，也是防灾减灾事业和经济社会发展的必然要求。

　　一、教学质量保障体系构建的理论基础

　　就高等教育质量保障思想的来源看，“教育质量保障运动的兴起与产生于工商业的全面质量管理思想有着重要的联系。”全面质量管理(TQM)原是工商业的一种管理思想和实践，是指企业为了保证和提高产品质量而综合运用的质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动，其实质是组织企业全体职员和有关部门参加，综合运用现代科学和管理技术成果，控制影响质量的各种因素，达到为用户提供满意的产品和服务的目的。TQM理论具有“三全”性，一是管理内容和管理方法的全面性;二是管理范围的全程性;三是企业全体成员参与的全员性。

　　联合国教科文组织早在1972年就在《学会生存》中指出：“最近的各种实验表明，许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围可以这样做，而且在一个教育机构内部也可以这样做。”根据TQM理论，防灾科技学院结合自身办学理念和发展思路，积极致力于专业人才培养，强化教学管理，构建教学质量保障体系，主要体现在三个方面，即全面的质量管理，对涉及和影响到教学质量的多种因素、多重环节进行综合性管理，除了重点对教师的工作质量和学生的学习质量进行管理外，还对学校的各个部门进行全面管理;全过程的质量管理，抓住教育教学过程的每一个环节，明确每一个环节的质量标准，并严格控制和管理，保证围绕教育目标有序地开展教育教学活动;全员的质量管理，围绕国家防震减灾监测预测、震灾预防、紧急救援“三大工作体系”建设要求，面向全体学生的全面发展，号召学校的每一个部门、每一个成员关心质量管理，主动积极提高工作质量，强调教育质量价值共识的形成和教育质量文化氛围的营造。

　　二、教学质量保障体系构建的系统构成及运行机制

　　教学质量保障体系是在质量管理中发展形成的，教育质量管理是一个复杂的系统工程，学校内部的不同工作都会对教学质量不同程度地发生作用和影响。基于此，防灾科技学院综合了学校内部和外部的各种力量及各个部门实行系统化的质量管理，教学质量保障体系主要由行政系统、信息体统、督导系统、反馈系统、支持系统、外部监控系统构成，它们彼此相互独立、又相互联系，围绕教学质量的改进，共同构成一个相互协调的整体。

　　(一)教学质量保障的行政系统。教学行政系统是防灾科技学院教学质量保障体系的核心部分。从整体上讲，教学行政系统的主要功能是按照学校的质量目标，使分散的教学过程质量要素和质量管理活动有效地组织起来，使教学环节有序运转，规范协调，以达到教学质量管理的最佳效果。从具体的运作上讲，教学行政系统主要分为三个层次：

　　第一层次是学院，包括院长、分管副院长、院教学工作委员会和教务处。 在教学行政系统中，这一层次承担了教学质量管理的决策、指挥、组织和调度的职能。其中，教务处是教学质量管理指挥中心，它起着上情下达和下情上达的作用， 对院领导和教学工作委员会，它需要如实反映教学质量的现状，提出质量改进的建议和教学改革的设想，为学院做出合理的教学质量管理决策提供科学的依据; 对系部和各专业，它是代表学院行使全院教学质量管理责任的专门机构，主要负责制定学院各项教学质量管理方案、开展经常性的教学调研、组织教学质量的评估和检测、确定培养方案制定或修订的原则、总结、交流和推广人才培养的经验、落实学院有关教学质量管理改进和教学改革的决策、调整或实施相关教学政策以及主持教师和教学管理人员的专业发展活动，以保障教师和管理人员具备基本的业务水准和科研能力等。

　　第二层次是教学系部，其主要职责是依照学院的办学定位、人才培养要求和教学质量标准，管理所属专业培养计划的制定和修订、协调教学环节的组织、检查课程实施的效果、推进教学基础建设、确保教学档案的齐全、监控各专业和教师个人的教学质量、指导和协调实践性教学活动等。

　　第三层次是教研室。教研室是基层教学管理组织，是质量保障的基础，其主要职责是根据学院和系部教学质量管理的目标和措施，对所属专业的课程实施和教学环节进行质量控制，包括专业改革、课程建设、教材选用、讲义编写、教师业务进修、教研活动组织、教学经验交流、学生学习指导以及开展本专业学生综合评定、毕业生追踪调查等。

　　(二)教学质量保障的信息系统。教学信息系统主要通过各项教学检查制度、全员听课制度、学生评教、教师评学、学生信息员制度等，实现对教学质量信息的及时收集，获得各方面对教学质量的信息搜集，这是学院决策和管理的重要依据。

　　教学检查是教学管理中经常性的工作，主要分为常规的教学质量检查和专题性的教学检查。常规教学检查分为期初、期中、期末教学质量检查，各有侧重，以期中教学检查为主。学院还针对各阶段重点进行的教学工作，组织有关专家进行专题检查和质量评价，如教学运行、课堂教学、课程考试、实践教学、毕业设计(论文)环节等进行全面检查或部分抽查，形成质量分析报告，提出改进意见。

　　依据TQM理论，防灾科技学院建立了全员听课制度。学院领导、教学系部领导、学校及系部教学管理人员、教学督导专家、全体本科生任课教师每学期都要按照规定完成听课任务，并从教学目标、教学内容、教学方法和手段、教学重点难点、教学态度、教学管理、教学效果、教学语言等方面写出评议意见。

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