由此可见，善治的推行将为大学生科创活动的管理创新提供契机，大学生科创活动管理中存在的一些突出问题在善治的指导下将很好地得到解决。

　　四、善治话语下大学生科创活动管理创新的基本思路

　　根据管理创新的要义和大学生科创活动的本质要求，大学生科创活动管理创新应该包括理念创新、组织创新、制度创新、技术创新、内容创新和流程创新。由此可见，大学生科创活动管理创新是一项系统工程，必须实行整体推进。善治理论强调公共部门和公民社会的合作管理，这也就意味着推进大学生科创活动管理创新不仅要重视发挥好院校两级管理部门的作用，更要将导师、学生组织、学生个人等利益相关者纳入到这个创新系统中来，形成多元主体共同治理的良好局面。综上所述，我们可以初步建立起大学生科创活动管理创新系统结构模型(见图1)。

　　图1 大学生科创活动管理创新系统结构模型

　　需要特别指出的是，其一，学校、学院、学生组织、导师和大学生这五大主体之间是平等关系，他们各自的权威获得不靠职位权力而靠其他几个主体的认同。其二，在学校这一层面上还要考虑管理部门、教育部门和宣传部门的分工与协同。其三，理念创新、组织创新、制度创新、技术创新、内容创新和流程创新这六个部分并不是被无序地堆放在一起，相反，它们之间有很强的联系性：大学生科创活动的管理理念创新是整个创新的先导，组织创新是支撑，制度创新是基础，内容创新是载体，技术创新是平台，流程创新是手段，六个部分相互作用，相互促进，并在学校、学院、导师、学生组织、学生个人等因素影响下，形成整体的系统优化过程。具体要做到：

　　(一)在管理理念上，实现从成绩本位向人本主义转型，凸显大学生和导师的主体性

　　现有大学生科创管理体系下，从学校到学生，各个主体均充斥着浓厚的功利主义色彩。这主要来源管理层“重立项、轻过程”的思想导向，学生和老师始终处于被管理的地位，主体地位的发挥受到上级权力的压制，同时，信息不畅通局面也往往造成学生在科创活动中手足无措，在思想意识上对整个管理体系产生强烈的不认同感，无法潜心学术。因此从成绩本位到人本主义的理念转变，将会使高校的科创管理活动拥有真正意义上的合法性，发挥学生的主体性，与管理者形成对话局面，建立起主体间性关系，使得学生不仅在形式上更在思想引导上认可和接受上级的领导。有效的管理体系，有利于提高学生和老师的积极性，处于被管理层“保护”状态下，有助于鼓励潜力项目的持续性研究，也激励着我们的导师和科创爱好者为着一个有益的主题项目刻苦钻研，从而创造出更多有质量的更具创新意念的科创成果，形成管理者和被管理者双满意的结果。当然这也对我们的管理活动提出了更高的要求，对管理角色对出精准定位，注重服务与革新，将大学生与科创导师置于权力中心。

　　(二)在管理制度和管理内容上，应完善科创管理分工机制，形成多主体互动的网络模式

　　多主体互动网络模式，有利于充分调动各方主体的主人意识，管理活动如何形成由上至下、由下至上的通畅通路，还有赖于管理部门提供全方位的服务，以弱化管理的行政化色彩，保证平台畅通与信息到位，强化管理即服务的理念。共青团作为科创活动的组织管理部门应从纷繁复杂的管理事务中脱身，而专注于为大学生参与科创活动提供全程服务，至于其他事务，可以外包给其他行为主体。教育部门则提供多元化的创新课题项目申报，以满足不同学科的申报需求，此外，加强创新教育也是教育部门的分内之事;宣传部门开展宣传，运用多种宣传手段实现信息准确及时的发布，努力在大学校园内营造一种重视科技创新的校园文化;导师则重在发挥其指导功能和引导作用，以弥补本科生在科研创新前瞻性把握与学术经验上的不足;学生作为参与主体，要学会将课程课堂学习与科研创新结合起来，实现二者的双赢。一方面，大学生作为参与主体，不仅有参与各项科创活动与项目的权利，而且也应履行对项目过程及结果负责的义务。另一方面，大学生还应积极地将自身意见与诉求向管理部门表达。而学生组织作为大学生自我管理、自我服务、自我监督的自治组织，除了在科创活动的组织开展过程中提供志愿服务和发挥信息传达媒介的功能外，还应积极地向管理部门举报参赛学生的造假行为，以正视听。从而形成一种分工明确的责任机制，实现多元共治，建立起立体的多元互动的网络模式。

　　(三)在管理组织上，要强化各层管理组织职能并进行充分授权

　　目前，各高校在科创活动的管理方面普遍实行的是“学校-学院-班级-学生”的组织管理体系，这种组织结构具有权威的层级节制的特性且具有形式上的合理性，但如不做好职能分配与充分授权，与它相伴随的将是效率低下、信息失真等问题。而善治理论认为，只有政府与公民及其他主体合作管理才能最终实现善治，避免管理失效。与学生直接接触的管理层莫过于学院，因此，组织工作可以承包给学院，增强学院的主动权和自由度，有助于发挥学院专业优势发展特色科创活动与项目，学校做好首末端控制，学院做好过程控制，班级做好带动，学生则做好自我管理。

　　(四)在管理技术上，推进信息化管理进程，增强科创活动管理的透明度

　　透明性是善治的重要标准之一。在信息技术高度发展的今天，在科创活动的管理过程中，我们应该充分挖掘网络在科创管理中的作用，实现信息化管理，增强科创管理的透明度。具体措施包括：第一，做好科创管理信息系统规划，开发科创管理网络平台。开创科创管理网络平台，使得立项申请、院系初审、专家评审、学校审核、学生报名、教师确认、中期检查、成绩录入等全部实现在线运行，并使其具有统计汇总、信息查询等功能，实现无纸化办公，提高管理效率和管理质量;实现信息高度透明化，保证所有讯息及时、准确地传达给学生，让学生充分了解科创安排，调整工作进度，以保证科创活动的合理有效推进。这样的管理平台一方面可以大大提高活动效率、简化诸多累赘环节、低碳环保，另一方面也使得信息公开透明，保证科创管理公正有效地进行。第二，建立专门的科技创新网。服务于学校大学生科创活动的科技创新网是一个兼具学术性和实用性的多功能网站，此网站将国内外相关领域的前沿动态进行导向性展示，将大学生的科创成果进行集中的展现，将可参与的校内外竞赛活动或者培训项目予以宣传公告。在第一时间将学生所需要的信息及时发布，方便科创爱好者触媒学术前沿，获得启发性收获;同时也有利于学生成果的交流学习，而且不至于遗漏活动参与信息。当然这样的网站要考虑到建立成本和运营成本，对网站的管理更新也是其是否真正能发挥效能的关键。第三，运用微力量。微博、人人等新兴信息媒介越来越受到青年大学生的关注与喜爱。微力量成为不可忽视的重要力量。高校学生组织可通过人人社区、微博、飞信QQ群等将大学生所关注的科创信息进行展示，同时也方便对学生的意见问题做出及时回应，以实现信息宣传的360度无死角。

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