【分　 类】 教育科学
【关 键 词】 完整的教育 学习空间 学习机会 全面的发展 启示
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正文：
摘 要：为了实现美国总统奥巴马的既定目标，确保所有学生作为美国公民在美国民主和繁荣在全球经济中有所贡献，美国当局在2010年3月18已设计“一个改革蓝图”（A  Blueprint for Reform）通过修订的《初等和中等教育法案》（the Elementary and Secondary Education Act,ESEA)重新授权联邦政府在教育方面的作用。新《初等和中等教育法案》将支持各州，地区，学校领导和教师，从识字、数学、科学、技术、历史、公民、外语、艺术、金融知识、及其他通过改善专业发展和改进以“证据为基础”（evidence-based）教学模式和支持的学科，来实施一个更完整的教育。这个举措不仅拓展了学生学习的空间，而且加速学生的学习机会，为学生的职业规划做准备，让学生得到全面的发展，对我国中小学改革有重要的启示意义。
 
关键词:完整的教育 学习空间 学习机会 全面的发展 启示
   作者介绍：2008级本科生   
   一、背景
美国政府从二战后一直致力于基础教育的改革，颁布了系列的法律法规。特别是进入21世纪，美国政府于2001年颁布《不让一个儿童掉队法案》(NCLB)是《初等与中等教育法案》的再授权，其目的是通过以下措施缩小学生成绩之间的差距:增强责任感,加强研究型教学,扩大家长的灵活性和选择权,以便达到不让一个儿童掉队的目的^[1]。2002年美国联邦政府教育部及时编制并发布了《美国教育部2002-2007年教育发展战略规划》，规划延续了NCLB的精神，将教育平等与质量并称为未来美国的教育使命，在教育目标中保证所有学生享有中学后教育，降低中学生辍学率。但一直以来，改革成效始终不尽人意，学生总体学业水平仍不理想，为此，2009年2月17日，美国总统奥巴马签署了《2009年美国复苏与再投资法案》（the American Recovery and Reinvestment Act of 2009)该法案明确，对教育领域提供1000多亿美元投入，将通过挽救或创造出数十万幼儿教育、基础教育和高等教育工作机会，对经济复苏产生直接刺激作用，也将通过学校现代化建设项目，额外产生数千个建造业就业机会^[2]。2010年3月,美国教育部发布了《改革蓝图—对<对初等与中等教育法>的重新授权》(A Blueprint for Reform: The Reauthorization of the Elementary and Secondary Education Act,简称《改革蓝图》),这是奥巴马政府对小布什政府2002年的《不让一个孩子掉队法》(No Child Left BehindAct)进行修订的提案。从提案中可见,通过提高所有学生的成绩和缩小成绩差距,从而实现全面卓越是奥巴马政府的任务和目标。到2020年，奥巴马总统的对于学校的目标是每一个学生应该从高中毕业做好高校和职业生涯准备。奥巴马强调，美国的每个孩子应该受到“世界一流的教育”(world-class education)，奥巴马总统向国会提出建议联邦改写教育法改革评估体系,提高教育标准，加大基础教育和中等教育的投资，确保各州，地区，学校和教师的资源和帮助，国家必须确保每一个学生从高中毕业生为学院和职业生涯充分的准备，并是所有的学生享受更完整的教育，美国通过修订的《初等和中等教育法案》（the Elementary and Secondary Education Act,ESEA)重新授权联邦政府在教育方面的作用^[3]。因而, 《初等与中等教育法》的历史意义是双重的, 既切实推动了美国基础教育的发展, 又一步步强化了联邦政府在基础教育中扮演的角色^[4]。
 

• 完整教育的内容

美国总统奥巴马强调在美国每一个孩子应该得到一个世界一流的教育。今天，比以往任何时候，世界一流的教育是成功的先决条件。美国曾经是最好的教育国家在世界上。奥巴马说“一代人以前，我们国家主导所有国家一切学院竞争，但今天，10个国家已经超过我们，这并不是说他们比我们更聪明的学生，而是这些国家正在明智的选择如何教育自己的学生。今天我们带领所有落后国家教育发展将竞争我们的明天，我们必须做得更好。总之，我们必须实现新的目标，到2020年，美国将再次走在世界大学的前列。我们政府必须优先为我们的学生，我们的学校，提高期望。我们必须确保每一个学生从高中毕业生为大学和职业生涯做充分的准备。”^[5]
基于以上认识，美国政府提出了完整教育的概念，即完整教育不仅仅是在数学、科学、语言、历史等方面接受一流的教育，更应该在艺术、工程、公民、环境等方面接受一流的教育。为了达到这一目的，美国的教育要在以下方面作重要的改革。

• 美国联邦政府的准备

1、要求为学院和工作场所提高自己的标准做准备，这就涉及了来自学生，家庭，教师，校长和教育系统的每一个层面；
2、为了更高标准有意义，联邦政府必须确保各州，地区，学校和教师的资源和帮助，他们需要帮助学生在教学支持，高素质的专业发展，以及教学和学习材料方面符合指定的标准。
3、加大改善教学与学习的所有内容领域的新投资，包括从扫盲到科学，技术，工程和数学的历史，公民，外语，艺术，金融知识，环境教育，和提供加速学习机会的其他科目，使更多的学生中学毕业后的成功更容易实现。
（二）完整教育涉及的方面
    1、根据大学和职业准备（college- and career-readiness）的标准，加强在文学和科学，技术，工程和数学等方面的教学；
2、在老师教学和学生学习使用更严格的标准，为学生的大学和职业做准备；
3、改善为高需要的学校的学生获得了全面的教育；
4、拓展高需要的学校学生获得了大学课程和其他加速学习的机会。^[6]
   
三 、特征
   （1）扫盲计划。为了协助加强国家的扫盲计划（literacy programs ）和高需要地区（ high-need districts）实施提供高质量的素质教育，美国政府将通过提供具有竞争力的资金大力支持他们过渡到更高的标准。美国各州将要求制定全面的，以证据为基础（evidence-based），布雷- 12（preK–12 ）扫盲计划，并调整联邦，州和地方配套资金，以提供高品质的素质教育。为了在全州范围内提高素质教育，各州将实行如下战略，如支持学区识别有效的教学材料和提高教师的知识和技能来有效的为所有的学生实施素质教育，包括英语学习者和残疾学生。
各州将优先考虑采用共同的，国家发展的（state-developed），学院和职业准备的标准；各州还将优先的使用先进的技术来满足学生学习的挑战，其中可能包括学习通用设计的原则。各州将提供有竞争力的政府补助金（subgrants）到高需求（high-need）地区支持综合素质课程的成绩和当地需求最大的学校。方案必须提供有效的教师专业发展和学校领导；高质量的的国家或当地确定的（locally-determined）课程，教材，和评估;确保为所有学生提供适当的干预；以及语言和文字丰富的课堂环境来激励学生。扫盲计划可能还包括有关家庭扫盲活动，改善图书馆服务，以及其他努力提高识字。

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