2007年，美国国会两院通过共同决议案制定了《大学学费减免与入学法案（2007）》（College Cost Reduction and Access Act of 2007），法案中首次提到“教师教育资助项目”（Teacher Education Assistance For College And Higher Education Grants，简称TEACH资助项目）。该法案规定：“TEACH资助项目是联邦政府对所有未来教师的一种教育资助。参与该项目并符合要求的申请人，每个学年都会得到4000美元的学习补助金。” [1]

20世纪90年代下半期以来，受教师职业社会地位低下等因素的影响，美国中小学教师流失严重，师范生的生源质量和教育质量备受质疑，教学专业领域出现了教师数量短缺和质量低劣的双重危机。教师教育资助项目由此而生，其目的是为美国师资严重短缺的学校培养优质的师范生，解决贫困学校紧缺学科师资匮乏的问题。[2]正因如此，TEACH资助项目把自己的工作重点放在了资助有志于从教的优秀学生，并将这些准教师与解决贫困学校紧缺学科教师短缺问题联系在一起。TEACH资助项目的主要目的在于为贫困学校紧缺学科培养优秀教师。为此，TEACH资助项目自2008年7月1日实施至今，全国范围内现有935所高校参与到这个项目，努力为“未来教师”的专业发展创造良好的环境。[3]

一、TEACH资助项目的申请

(一)TEACH资助项目申请信息

美国教师呈现严重的结构性短缺，尤其是学科性短缺（如数学、科学、外语、双语教育、特殊教育，阅读等）和区域性短缺（如城市贫困学校和农村学校），故“TEACH资助项目”的重点也放在这两个方面，即为美国师资严重的贫困学校鼓励培养优秀教师，尤其是紧缺学科的教师。为确保TEACH资助项目的有效进行，TEACH资助项目采取了多种措施，如通过各种宣传途径（包括网络、印刷物广告等）向申请人发布相关信息，目的在于让申请人充分了解项目的具体内容及申请条件，以确保TEACH资助项目参与者对该项目有充分的了解。

TEACH资助项目的资助对象可以划分为三种类型。一是在校本科生或其他参与此项目的高校学生，达到一定学术标准的学生可获得每学年4,000美元的资助，其在校期间所获资助总数不得高于16,000美元；二是在校研究生，达到预设学术标准的申请人可获得每学年4,000美元的资助，其在校时间所获资助总数不得高于8,000美元；三是在职进修的学生，这类学生在达到一定学术标准的基础上，其所得的资助金额根据其在校修习课程的比例相应的有所增减。[4]即该资助项目是以修习课程的学分为基础来设定资助金额的。

TEACH资助开始与后续辅导详细解说了TEACH资助项目的义务服务以及获得项目资助的条件。在申请TEACH资助之前应先做一个这样的辅导咨询，这个辅导咨询可网络在线完成，辅导环节主要包括服务协议、义务服务和资助转变为贷款三个方面，这有助于申请人了解清楚项目信息以签订服务协议。

（二）申请程序

对于如何得到TEACH项目的资助，法案作了严格的申请程序规定，涵盖了申请的过程及主要条件，从而给有志于申请该项目的学生指明了方向。其申请程序如下所示：

1.想要获得TEACH项目资助，首先要向联邦教育部提出申请，申请人必须填写一份免费申请联邦学生援助协议（Free Application for Federal Student Aid，简称FAFSASM）。即使不需要联邦教育部提供经济上的援助，也需填写一份联邦学生援助协议。“申请人必须是美国公民或是合法的非美国公民。”[5]学生必须学习与教学相关的课程并且达到合格标准。申请人的学业成绩被视为能否申请成功的决定性因素。根据联邦教育部规定的标准，申请人必须达到如下条件：即“学位课程平均积分点必须保持在3.25以上（平均成绩，Grade-point-average，GPA按4分制来计算），或是国家标准化大学入学考试成绩在75分（百分制）以上。如果学生是该项目中的第一年（如本科大一）的学生，则根据该学生在前一阶段学习中的平均积分点来考查。”[6]

2.申请人必须签署一份美国教师教育资助服务协议（TEACH Grant Agreement to Serve）。服务协议要求获得教师教育资助的学生在其完成学业后，“在8年内必须完成4个学年的教学义务，且必须到师资缺乏地区去从教”。

3.学生每年必须确认他们将履行协议规定的义务服务，并提交文件认证。已申请获得资助的学生每年要进行信息反馈，以确保其毕业后完成义务服务的信念。

4.教育部门机构将对申请人进行审核。申请时间一截止，将有2-4个星期的时间用以对申请者材料的审查，以定其获得资助资格是否通过。申请者若是没有获得资助，还将有上诉的机会。

从申请条件来看，除了课程平均成绩之外，联邦教育部并没有再设更多附加条件，只要达到这一标准并提出申请的人，一般都会获得批准。从这一点来看，联邦教育部目的在于从优秀的学生中选拔一些热爱教育行业的人并把他们培养成未来的合格教师。

二、教师教育资助服务协议

（一） 教师教育资助服务协议内容

获得教师教育资助的学生在提出申请后必须与联邦教育部签署一份教师教育资助服务协议。协议的主要内容如下：

1.“获得资助的学生毕业后必须到贫困学校的教师紧缺学科作为全职教师任教4年，即8个学期。这8个学期的任教服务可在毕业后的8年内完成。可以选择的教师紧缺学科有：数学、外语、科学、双语教育、特殊教育、阅读，或其他联邦政府、州政府或教育机构批准的备有文件证明的紧缺教学领域。”[7] 

2.针对每年服务完成的情况，受资助者要以表格的形式提交给主管官员签字的雇用证明文件。“协议内容是受资助者必须履行的义务，具有法律约束力。”[8]

3.受资助者若不能完成协议规定的内容，或者受资助者不能保持其学业成绩达标，其所获教师教育资助则按协议规定转为“斯塔福联邦直接贷款”（Federal Direct Unsubsidized Loan），资助一旦被转为“斯塔福联邦直接贷款”就不再有机会转变为资助。[9]

（二）TEACH资助项目灵活而严格的转入与转出机制

在鼓励大学生参与TEACH资助项目的同时，相应的退出机制也比较完善。倘使受资助者因为某些原因不能完成服务协议规定的8年内完成4年的在贫困学校紧缺学科任教的义务服务，或是受资助者在学业成绩上不能保持达标，那么申请人所获得的资助都将被转为“斯塔福联邦直接贷款”，且这些贷款的偿还必须从受资助者接受资助的那一刻开始算利息。

TEACH资助项目对学生毕业后可能出现的情况做了相应规定。

第一，“若受资助者毕业后有继续接受教育的意愿，则其四年服务可延迟时间完成。”其可能出现的情况也给出了相应的解决方案。一个学生完成一个TEACH资助项目后，其后续的再教育可以再次申请获得教师教育资助，但受资助者就要完成双倍（8年）的义务服务。

第二，“学生若是接受一个TEACH资助项目并毕业，在开展义务服务教学之前就申请到下一个继续学习的机会（如硕士），可以申请第一个教师教育资助项目的八年期暂停，在其接受的第二个教师教育资助之后，就必须完成8（4+4）年的义务服务。相反，学生若是完成教师教育资助项目中的学业，并开始了符合资格标准的义务教学服务，完成一年的教学服务后，若停止教学再次申请教师教育资助项目以资助其继续学习，那么受资助者在继续学习结束后要完成7（4+3）年的义务服务。”

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