摘要：民办中等职业教育已成为山西省职业教育发展中的新的增长点;民办学校在实践中探索出新的办学体制和机制，使民营资本在经营学校的理念、运行机制上发生质的突变。但各地民办中等职业教育发展不均衡;办学规模偏小，专业设置偏多;社会对民办中等职业教育重视不够等是民办中等职业教育发展中存在的突出问题。

　　关键词：民办中等职业教育 发展 分析

　　近年来，全国中等职业教育的发展已基本完成教育部提出的“中等职业教育和普通高中教育规模大体相当，实现中等职业教育快速健康持续发展”的阶段任务，在完成这一任务的过程中，一个重要方面是，统筹好公办职业教育和民办职业教育的发展，把民办中等职业教育作为加快职业教育发展、扩大职业教育规模的重要生力军，坚持“积极发展、规范管理、开拓创新”的方针，大力发展民办中等职业教育。山西省政府根据《民办教育促进法》和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的有关规定，把民办中等职业教育纳入整个中等职业教育事业发展的总体规划，使全省民办中等职业学校呈加速度发展态势，尤其是近四年，这种速度占统计数的近50%，民间资本举办中等职业学校的积极性空前高涨。民办职业教育已经成为我省中等职业教育的一个新的增长点，在全省中等职业教育中具有举足轻重的作用。但是，与其他教育相比，民办中等职业教育发展较为缓慢，有些混乱，其发展与其他教育相比也有其自身的特殊性。因而，认真研究全省民办中等职业教育问题，总结其发展规律，制定合理有效的措施，有着重要的现实意义。

　　一、近年来山西省民办中等职业教育进入发展的快车道

　　1、民办中等职业学校已成为我省职业教育发展中新的增长点

　　根据(财教[2008]336号)和(晋教职[2008]4号)精神，省教育厅会同省直有关部门于2009年对全省中等职业学校进行了资质清查。这次清查摸清了我省目前民办中等职业教育的基本情况。 表一：民办中等职业学校历年建校情况表 年度 2009 2008 2007 2006 小计 2001-

　　2005 1996-

　　2000 1986-

　　1995 合计 学校数 1 4 5 9 19 9 7 6 41 % 2.4 9.8 12.2 22.0 46.3 22.0 17.1 14.6 100.0 在抽样调查的41所民办中等职业学校基本情况表中，2006年～2009年建校的学校19所，占统计数的46.3%，1996年～2005年10年间建校16所，占统计数的39.1%，而1986年～1995年的10年建成的学校仅6所，只占14.6%(见表一)。 我省目前有办学资质(含限期一年整改)的中等职业学校456所，其中民办135所，占总数的30%。具备办学资质的388所学校占全省456所学校的85.1%。具备资质的97所民办学校占全省135所民办学校的71.9%。 各市批准的具备资质的学校240所占全省学校388所的61.9%，其中市批82所民办学校，占全省97所中职民办学校的84.5%。 上述数据显示，截止2009年，全省各类民办中等职业学校135所，其学校数量占全省中等职业学校近三分之一，72%的学校能满足中等职业教育的基本要求(具备办学资质)，总体上是健康的。民办中等职业学校呈加速度发展态势，尤其是近四年，这种速度占统计数的近50%。在发展民办中等职业教育过程中，各市教育部门充分发挥了服务于当地中等职业教育的职能，使85%的具备中等职业教育资质的民办学校得以建立，以服务于当地中等职业教育和经济建设。

　　2、办学体制和运行机制发生了质的突变

　　周济部长在教育工作会议上讲到，民办中等职业学校要坚持以就业为导向，面向市场和社会办学，借鉴现代企业管理理念，改革传统的学校管理模式，由管理学校向“经营”学校转变。根据这一精神，我省部分民办中等职业学校通过转换办学体制和机制，将市场机制引进办学过程，自主办学、自我约束、自主发展。

　　运城市学习推广江西新余职业教育发展经验，2009年5月启动了民办职业学校结构调整工作，鼓励专业相同或相近的学校进行合作或合并办学，实现强弱互补或强强联合。全市民办职业学校积极联系，相同、相关专业的学校之间建立了协作办学的关系，将通过三年调整，创建机械制造、计算机、汽修、数控等8大职业教育集团。“运城华美礼仪学校”创建于2008年，已实现了办学体制的转换，当年招生1200人。该校实行董事会领导下的校长负责制，校董事会负责投资监管工作，校委会负责全校招生、教学、组织管理工作。这种现代办学方式，摆脱了“家族式”民营办学的模式，即能够有效集聚民间资本将学校做大，又能够依靠专业人员把学校管理好。

　　在办学机制方面，太原市大昌汽车专业学校在校企合作、校校合作、专业市场化运作、为当地各类人员举办实用技术培训等方面取得了宝贵的经验。临汾新博学职业学校与上海工商职业技术学院、江苏、天津等发达地区有国家级重点职业学校联合办学，达到了资源共享，优势互补的办学目的。长治市黄河工艺美术学校对学生的就业实行“学校推荐、双向选择、跟踪服务”，形成了“产销一体化”的特色，向“入学=就业”迈出了可喜的一步。

　　这些经验与做法，是各市民办学校在实践中探索出的新的办学体制和机制，将促使民营资本在经营学校的理念、运行机制上发生质的突变，值得全省民办学校借鉴和学习。

　　3、招生政策不断完善，招生下滑趋势有所遏制

　　抓好招生工作，是民办中职学校做大做强的关键环节，对于民办中职教育的快速健康发展至关重要。近年来，我省由于经过几年连续扩招，2008年的中职招生比起2007年难度很大，职业教育资源较2007年更为紧张，民办中职学校招生更是困难。同时在一些地方初中毕业生数量开始出现了下降趋势。由此引发了一些学校招生期间，通过不正当手段挠乱招生市场秩序进行恶意竞争。对此，省教育主管部门已予打击，从而规范市场行为。同时，我省不断完善了招生政策，一方面从政策层面上限制普通高中招生，另一方面层层分解中职招生任务;在具体操作中，组织城乡联合招生，合作办学，限制外省学校到我省招生，不断完善招生录取办法，鼓励职业学校招收未升学的高中毕业生、退伍军人和返乡农民工，大力宣传国家对职业学校学生的资助政策，使职业学校招生信息和国家助学政策进入每个初中毕业生的家庭。经过多方面努力，民办中等职业学校招生下滑趋势有所遏制。

　　二、民办中等职业教育发展中存在的问题分析

　　本次调查共收到44所民办中等职业学校基本情况表(其中少数学校的个别数据不全)，收到20所学校的资质自查报告。从这些资料中，可以分析我省民办中等职业学校发展的大体情况。

1、办学规模与专业结构

　　图1是44所民办中等职业学校2009年在校生情况统计图。在校生最多的学校是“山西省四方中等技术学校”，在校生2529人，最少的学校是“运城美术职业中专学校”，在校生86人。在校生在300人以上、1000人以下的学校最多，共计19所，占统计数的43.2%，1000人以上的学校10所，占统计数的22.7%，600人以下的学校25所，占56.8%。

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