教育方法。教育方法是按照一定的目的，通过各种形式的教育和培训，对被管理者施加影响，提高素质的一种方法。教育的方法内容极为广泛，包括人生观、价值观、道德、民主、法制等许多方面。教育的方法在管理活动中是一项最根本的方法，具有基础性和长期性的特点。通过教育可以发挥学生自身的自觉、自警意识，从考试的行为主体深心处杜绝考试作弊的欲望，而非简单的以规定和惩罚制约学生的作弊行为。一是要让考生理解高中学业水平考试的性质以及其具有评价考生学习所达到水平的功能，使考生自愿了解自己在某些科目上所能达到的水平，具有报名的主动性和积极的参与性;二是在教育过程中激励考生，给予考生以信任感，使考生树立正确的价值观和荣辱观，对于违规行为产生羞辱感，从而实现自我控制的目的。教育的方法具有间接性，但其体现的成果往往是长期的。

　　人本管理方法。目前很多的考试管理中，大量的依靠硬件和技术设施来预防考试作弊行为，其管理方法比较冷漠，既浪费人力、物力，也疏远了管理者与考生之间的关系，同时也不利于考生人格的培养。在考试管理中体现人本管理，首先，要“依靠人、激励人、培育人、关心人”，把人作为完成组织目标的工具和手段，使考生受到应有的尊重;其次，把考生的个人价值与考试目标融为一体，为考生才能、智慧、个性的展现和实现自身价值创造良好的环境;再次，顺应人性，尊重人格，激发考生的主动精神;最后，要考虑考生的需要。需要是人的行为的动因，人的需要是人的行为的基本因素，人的全部行为归根结底都是为了满足自身的需要。考试组织者在考试组织管理活动中，通过法律、命令、规范、指令等手段以及有效的物质刺激和精神鼓励，对考生的需要进行强化或削弱，引导考生担当自己的社会角色。

　　4、考试管理职能比较

　　考试管理活动表现在管理的各种职能之中。关于管理的职能至今尚无完全统一的看法，现以管理的最基本的职能和最基本的活动作为比较研究对象。

　　(1)计划职能

　　计划是管理的首要职能，它是在预见未来的基础上对组织活动的目标和实现目标的途径作出筹划和安排，以保证组织活动有条不紊地进行。[5]

　　传统的高中会考管理中，组织目标的制定由最高层管理者完成，下级管理者和参与者执行，目标的制定和目标的贯彻是相分离的，基本上是从上至下的层次性、直线型计划。高中学业水平考试是在全面实施新课程的情况下开展的，采用的是目标管理法。各部门分目标和实现分目标实施方案的确定即是计划的制定，总目标和分目标的制定和实现由上下共同参与协商，广泛听取各级考试机构、考点，甚至考生的意见，采取“由上而下”和“由下而上”的方式制定，目标的制定者就是目标的执行者，其实现过程是“自我管理”与“自我控制”的过程。以目标为依据制定的计划是最具有意义和实效性最强的，有利于激励人们的主动精神，诱发人们的责任感。每位组织者都参加了自己拟定目标的工作，他们不再是被动的接受者，而是有明确目标的追求者。

　　(2)组织协调职能

　　组织是管理的基本职能，其主要作用是为了实施计划而进行组织结构的设计，为实现计划目标所进行的必要的组织手段和协调过程。

　　传统的高中会考等考试一般是直线制组织形式，其主要特点是命令系统单一直线传递，管理权力高度集中，实行一元化管理，决策迅速。考试管理中的协调职能主要体现在信息沟通方面。沟通的方式为链式沟通，属于控制型结构，在组织系统中相当于纵向沟通网络。网络中的每个机构或个人处在不同的层次中。如图1所示。

市考试机构 区县考试机构 区县考试机构 考点 考点 考点 考生 考生 考生 考生 考点 图1

　　一级考试机构 考点 考点 考点 二级考试机构

　　二级考试机构 二级考试机构

　　考生 考生 考生 考生 考生 考生 图2

新课程下的高中学业水平考试采用矩阵结构的组织形式，其沟通方式为环式沟通，可以看成是链式形态的一个封闭式控制结构，表示几个人或几个机构之间依次联络和沟通。其中每个单位人都可同时与两侧的单元人沟通信息。这种组织协调方式有利于加强考试机构上下级之间，同级考试机构之间，甚至一级考试机构与考点之间、考生之间的协作和配合。如图2所示。

　　(3)控制职能

　　控制职能是考试管理工作过程中一项不可缺少的职能。所谓控制，从其最传统的意义方面说，就是按照计划标准衡量所取得的成果并纠正所发生的偏差，以确保计划目标的实现。[6]

　　传统的高中会考管理在控制方法上主要采用反馈控制和前馈控制两种方法。反馈控制是一种事后的控制，即在考试完成后，总结考试组织管理中的不足和出现的问题，对于本次考试活动不再具有纠偏的作用，但通过制定或修订政策、规定可以防止将来再出现类似的偏差。前馈控制旨在获取有关未来的信息，依次进行反复认真地预测，将可能出现的结果与计划要求二者之间的偏差预先确定出来，或者事先察觉内外部环境条件可能发生的变化，以便提前采取适当的处理措施预防问题的发生。

　　高中学业水平考试组织管理质量标准体系

　　考点、考场标准

　　考场硬件标准

　　考试软件标准

　　考生考籍登记、审核、管理标准

　　考务管理机构与人员标准

　　基础质量评价标准 计算机和人工阅卷评分管理标准

　　考试成绩统计分析、打印、反馈标准

　　终末质量评价标准 基础标准 环节标准 终末标准 组考程序标准

　　偶发事件处理标准

　　组考、监考、参考人员培训标准

环节质量评价标准 传统的高中会考能够较为有效的对考试进行控制，但是管理控制的标准不够明确，不够系统，没有明确的质量标准体系。现代管理理论指出，管理要求运用更先进的科学管理方法和管理手段，科学的管理办法和手段需要标准化。高中学业水平考试在采用反馈控制和前馈控制的同时，还采用了现场控制方法。现场控制方法是明确制定考试管理各环节的技术标准，实行实时监控，这种控制是在活动进展过程中随时监视环境因素的变动，一旦发现干扰因素介入，便立即采取对策，以防执行中的偏差出现。高中学业水平考试组织管理将建立如下考试质量标准体系。

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