摘要：高等学校作为学校教育的高层次学府，承担着培养人才和科研的伟大使命，其效能发挥的好坏不仅关系到学校本身的发展与成长，更影响到整个教育管理体制的改革和运行。然而，当前，高等学校效能在教学、科研和管理三个方面都存在着一些亟待解决的问题，深刻分析这些问题并提出对应的策略是提高高等学校效能的当务之急。基于以上，本文尝试以高等学校为视角，浅谈几点关于高等学校效能改进的思考。

　　关键词：高等学校 改进 教学效能 科研效能 管理效能

　　1966年“科尔曼”报告的问世揭开了学校效能研究的序幕，但真正意义上有关学校效能改进的研究始于1988年，是以国际学校效能与改进大会的成立为标志的。由此，学校效能的研究从重“效能”转向重“改进”，并产生了丰富的“改进”理论文献。如英国利兹都市大学教育管理教授哈里·托姆森等人主编的研究专集《实践校长学：声音、价值观及远景》(Living Headship : Voice, Values and Vision, 1999)和美国“北卡罗来纳优异合作伙伴”(North Carolina Partnership for Excellence)机构的主任和副主任在2000年3月出版的《Common Sence.Com》。与西方如火如荼的开展学校效能改进研究相反，国内有关学校效能的研究却相对滞后，“改进”之理论更是相对稀缺。

　　“教育管理活动效率与效益的统一就是教育管理活动的效能。”根据这一定义，本文将高等学校效能界定为以高等学校为主体开展的所有活动的效率和效益的统一体。高等学校效能应包括教学效能、科研效能和管理效能。本文尝试以高等学校为视角，浅谈几点关于高等学校效能改进的思考。

　　高等学校效能改进的必要性 高等学校作为学校教育的高层次学府，承担着培养人才和科研的伟大使命，其效能发挥的好坏不仅关系到学校本身的发展与成长，更影响到整个教育管理体制的改革和运行。 有利于提高学校的整体影响力 学校的整体影响力意味着学校的社会知名度和认可度。推动高等学校效能的改进无疑会提高学生的综合素质，老师的教学、科研能力以及学校行政管理人员的工作绩效。这样以来，人才的输出将会得到社会用人单位的认可，教师的智力结构将会得到优化和提高，内部的办公效能也会得到很大的改善。伴随以上诸环节的提升，高校的社会知名度和整体影响力会以质的飞跃反馈“改进”之运动。与此同时，作为高校整体影响力提高的溢出效应：生源素质、对专家学者的吸引力、管理绩效等方面都将得以全面的提高。因此，加强高等学校效能改进的研究对于高校整体影响力的提高着巨大的意义。 有利于构建学习型组织文化 文化是一个组织的灵魂，是一个组织的总体价值期望，在深层次上支配着组织成员的行动。学习型组织文化是指“通过营造弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥组织成员的创造性思维能力而建构一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续成长与发展的组织所具有的文化管理模式。”学习型组织文化依存于学习型组织，是学习型组织的本质特征。学习型组织文化的核心价值观在于营造组织的学习气氛，学习气氛强调纠错与改进，因而改进是学习型组织文化的题中之义。加大高等学校效能改进的研究，保障高等学校效能改进行动的落实在很大程度上有利于构建学习型组织的文化，推动高校以学习型组织为价值导向持续高效的发展前进。高校学习型组织文化一旦得以构建，将在价值层面上影响学生、老师和管理人员的行为取向，进而推动高校的持续改进和良性运行。 有利于促进高校管理体制改革与创新 “教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体。”高校管理体制是教育体制的衍生概念，在此，本文将其界定为：高等学校管理机构和管理规范的有机统一体。依据这一界定，下面从机构和规范两个维度阐述高等学校效能改进对高校管理体制的影响：一方面，高校管理效能的改进必然涉及到管理机构的设置、职能的重构和程序的优化，完善以上三个环节，废旧推新，就在机构维度上创新了高校管理体制;另一方面，效能改进是基于问题和偏差之上的，是一种纠偏的行动，将有效改进的措施制度化、规范化在很大意义上也是对高校管理体制的改革和创新。因此，切实推进高等学校效能改进活动必将有效深化高校管理体制的改革与创新。

　　二.高等学校效能亟待改进的问题

　　高等学校效能包括教学校能、科研效能和管理效能。当前，高等学校效能在以上三个方面都存在着亟待解决的一些问题。明确指出这些问题的存在是改进高等学校效能的前提和基础，本文试图从教学校能、科研效能和管理效能三个维度阐明高等学校效能亟待解决的主要问题。

　　(一)教学效能问题

　　教学效能是指师生互动教、学活动的效率和效益的有机结合体。目前，国内学者对高等学校效能的研究也主要集中在这一领域。教学校能凸显的主要问题集中反映在下面两个方面：

　　1.教学内容过于单一

　　教师每一次走上讲台并不是纯粹的上完一节课、完成教学任务。在师生授受活动中，教师的传授活动在较大程度上影响和制约的学生的接受。目前，高校教师的传授活动大多停滞于理论知识的灌输，仅仅告诉了学生理论的内容是什么，至于理论是怎么来的、理论是怎样运用的等方面的知识却很少被重视。这样就造成了学生的思维视角单一，创新能力薄弱，更谈不上理论思辨能力了。教学内容过于单一的另外一个方面在于忽视实践教学，这是中国教育界的一个通病。理论最终是要走向实践的，就理论谈理论是没有任何的现实价值和意义的，理论只有联系实践，也必须联系实践才能发挥其效力和价值。

　　2.师资结构有待优化

　　师资结构是衡量高等学校效能的一个重要指标。古言云：教者，智者。教者不智，何以育智。因而，师资结构在很大程度上制约着教育效能的提高。师资结构应包括智力结构、年龄结构和来源结构。首先，在智力结构方面，高校片面追求高职称。高职称并不意味着高智力和高能力，并不一定就能带来高效能。怎样协调高智力、高职称、高效能三者之间的关系是值得我们去探究的。其次，就年龄结构来讲，目前高校的师资年龄结构趋于两级分化，中年知名学者相对较少。再次，在来源结构方面，校内教师占绝对的主导，校外实践型教师稀少。

　　(二)科研效能问题

　　科研效能是高等学校效能的必要组成部分。改革开放以来，高等学校的科研效能取得了巨大的成就，一大批科研著作相继问世，但仍然存在着阻碍科研效能进一步提高的障碍。

　　1.盲目追踪社会热点

　　社会热点本应该是高校科研学者关注的焦点之一，社会热点问题是伴随着社会的发展而出现的，追踪热点问题不仅可以提高科研成果的现实价值，而且有利于推动社会的进步。改革开放以来，社会热点层出不穷，与之相关的科研著作和论文也进入了高产期，但其中缺乏理论深度和学理意识的不在少数。一位教育前辈就曾发出感叹：“为趋热，仓促草成者有之，穿凿附会者有之，‘引进’抄袭者有之”。“虽然从表面看来研究成绩不斐，实则存在不少科研的假冒伪劣产品，同时一些有价值的学术论文也停留于低水平重复研究，对改革热点的指导作用不大，又浪费了精力和资源。”

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