就青少年和社会而言，青少年社工对绝大多数青少年和市民而言还是新鲜事物(80%)，但都表示很有兴趣(95%)。受访对象一致认为青少年社工提供的相关帮助是广泛的、有益的(98%)，特别是在一些“学校管不着、家长管不上”的影响青少年发展的盲区和盲点。但目前在寻求帮助的方式选择上，“找社工”却大多当做末选(84%)，原因一方面是青少年覆盖面狭窄(90%)，因此不容易找到服务者，另一方面是由于对社工的工作方法不了解(76%)，以至于不大信任(65%)社工，觉得这些具体的事务，社工不可能做的深入和到位。大多市民对目前青少年的发育程度持怀疑(91%)，认为政府应该制定相应法规加以保障(76%)，并增大投入(96%)。受访对象大多认为，青少年事务中心要壮大服务队伍(88%)，加强宣传力度(90%)。相当多的市民表示愿意投入到青少年的志愿者行列(79%)。“新泉州人”中绝大多数(98%)表示需要得到青少年社工的帮助，特别是在维权(76%)、心理咨询(54%)、入学(40%)等领域，但是大多(85%)不认为能够真正获得这些救助和服务。

　　从以上数据我们可以得出一个基本结论：泉州市青少年社会工作需求丰富旺盛，而队伍建设严重滞后，服务供给不足。一方面，泉州市青少年人口300多万，青少年工作几乎涉及所有家庭，专业化青少年社会工作的需求是显而易见的;另一方面，随着泉州社会生活的急剧转型，对社工队伍建设的专业化、职业化和服务的立体化、规范化和广泛化提出了更高的要求。

　　二、存在的问题及原因

　　(一)、存在的问题

　　泉州市青少年社会工作虽然取得了一定成效，但目前总体上处于“非专业化”状态，主要体现于队伍建设上的“五低”：

　　1.职业化程度低。从根本上说是由于国内青少年社工的职业化标准正在形成中[4]。目前在泉州实际从事青少年社会工作的人员中，大多数是以行政干部或准行政干部的身份出现，与服务对象之间是管理与被管理的关系，而不是一种自我实现、全面参与、专门服务于青少年的职业。

　　2.专业化程度低。青少年社会工作对专业性要求很高，对从业人员的政治素养、道德水准和专业能力都有很高的要求[5]。目前泉州市青少年中心虽吸纳了一些具有高等学历的专业人才，但经过系统全面的社会工作专业教育和培训的人员比例很低。

　　3.社会化程度低。发达国家和地区的青少年通常不是由政府或企事业单位支撑，而主要是由大规模的民间机构承担。民间机构在提供青少年社会服务的同时，还提供了大量的就业岗位，成为吸纳培育专业社工的主渠道。泉州虽是市场化程度较高地区，民间社团发展却相对迟缓。调查统计，全市具有社工性质的公益性社团755个、民办非企业单位310家和收养类福利单位54家，而专门性提供青少年社会工作的民间社团屈指可数。

　　4.工资待遇低。在国外和香港等地区，专业社工待遇高于同等学历的一般从业人员。而泉州乃至全国长期以来在社区等公共服务部门中都采用低成本的人力资源策略，导致从业人员工资较低、待遇较差，人才流失情况严重，直接形成了青少年社工队伍发展壮大和发挥作用的瓶颈。

　　5.社会公信度低。在发达国家和地区，青少年社工已逐步成为一个成熟的职业和行业，具有很高的职业威望和社会地位，被誉为“社会工程师”。在香港，“有困难找社工”就像我们“有困难找警察”一样家喻户晓。泉州青少年社工由于起步时间短，工作仅局限于某些个人生活方面，而对社会生活中普遍关注的问题，如失业、生活安全感、青少年自我发展等问题的介入相当不足，限制了其应有的力度和影响范围。

　　(二)原因剖析

　　1.工作理念和意识不够普及。青少年社会工作为一种专业性服务活动，有多种指标确认，如系统理论、专业权威、专业文化以及职业化等[5]。长期以来的体制约束和工作理念，如重政治导向、重行政指令、重管教约束等，制约了社会工作的生长发育;现阶段青少年社会工作的需求也没有得到有效开发，人们对青少年社会工作的理解还局限于传统的团工作模式和民政模式，没有将青少年社会工作作为社会建设整体中一个相对独立的重大领域来对待，加上青少年社会工作自身作用发挥不够明显以及相关的社会宣传不够，导致公众缺少青少年社会工作的理念和意识，认知率偏低。

　　2.青少年社会工作管理体制和运作机制不健全。从管理体制上看，青少年社会工作的责任主体很不明确。一般来说，世界各国青少年社会工作责任一般都由政府机构承担，而在我国，政府没有专司青少年的机构;从运作机制上看，当前青少年社会工作缺乏确定的行为主体。国际上，一般是政府采取一定方式与社会非营利组织建立联系，有社会组织来提供。而我国，政府购买社会服务的机制没有建立，扶持发展民办社会服务机构的政策不完善，这些都制约了青少年社会工作的发展。作为党的助手和政府青少年工作的帮手，共青团组织构建了全国自上而下统一协调的青少年工作体系，但在过去，其主要内容是教化而不是福利服务。当前，在经济市场化和社会转型的日益影响下，共青团的工作重心也开始由思想政治教育向维权和服务转变，但问题的关键更在于，以什么样的形式来确认共青团在青少年中的主导地位，从而通过共青团的努力来实现各个部门的协调、整合和衔接，从而把青少年社会工作落到实处。

　　三、打造独具泉州特色的青少年社会工作模式的若干思路

　　以上述分析为基础，笔者认为，应立足现实，合理设定目标，科学规划，由点及面，逐步展开，方能打开青少年社会工作的新局面，形成独具泉州特色的青少年社会工作模式。

　　(一)总体目标：以强化泉州青少年社会工作的管理和服务职能为基本出发点，以泉州市青少年发展需求为导向，不断提高服务青少年的能力，逐步提升泉州青少年社会工作职业化和专业化水平。在建设社会主义“和谐泉州”过程中探索青少年社会工作的特色道路，丰富和发展“泉州模式”。

　　(二)具体规划：

　　1、前期阶段：巩固现有的成果，夯实基础 (点)

　　(1)、不断扩大泉州地区现有的福建省首个“青少年事务中心”和全国首个“青少年事务社会工作者联合会”的工作影响，结合泉州地区特点，形成各方知晓、接纳、支持和参与的社区融入机制，使泉州“青少年事务中心”和“青少年事务社会工作者联合会”的工作与泉州各级政府、团委、社区以及城市管理模式紧密契合，有效服务泉州，服务青少年。

　　(2)、充分发挥12355热线电话功能。充分发挥泉州市青少年维权及心理咨询“12355”热线功效和知名度。泉州市“12355”青少年服务热线能按照青少年的需求，将来电按法律、心理、社会事务进行分类处理，对不同需求及时答复，并及时将处理结果反馈给市有关领导和单位。领导小组办公室将通过热线服务平台，定期整理个案记录，统计相关心理和法律咨询数据，分析动态趋势，及时发现青少年成长过程中存在的心理和法律问题，引导和帮助青少年解决问题。

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