【分　 类】 教育科学
【关 键 词】 远程开放教育  民族高等教育
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正文：
[摘要] 在青海构建终身教育体系和学习型社会，提高劳动者的素质，必须大力发展少数民族教育。远程开放教育的开展，为青海培养了大批应用型专门人才，尤其是为少数民族地区培养了大批民族人才，对民族地区的发展具有极为重要的意义，但是目前青海民族地区开展远程开放教育也存在着一些问题，对此本文做出自己的阐述。
[关键词] 远程开放教育  民族高等教育
 

• 引言

青海省处于西部民族地区,经济发展较为滞后,是全国自然条件最恶劣、生存环境最艰苦的省份。省内三江源地区平均海拔在4000米以上，柴达木盆地属于半荒漠地带，东部季风区山峦叠嶂；青海是全国生态地位最为重要的省份，按照国家的要求60%的国土面积需要保护，禁止开发；青海也是全国自我发展、自我带动能力最弱的省份。相对全国其他省份来讲，青海的少数民族人口比例最高、民族区域自治面积最大。青海要发展，必须首先要发展教育，而要让少数民族走向富裕和文明，让少数民族地区发展和进步，就必须大力发展少数民族教育，尤其是少数民族高等教育。
中央政府对于少数民族地区教育给予了较大的关注和扶持，先后制定和实施了一些带有扶持性的政策法规。这些扶持性的政策法规是在考虑到少数民族地区教育的特殊性基础上的促进民族地区全面发展的重要措施，它有利于缩小民族地区与其他地区的差距，有利于各民族的共同发展与共同繁荣，有利于加快民族地区教育的快速发展。我国高等教育自1977年恢复全国统一招生考试录取制度以来，对少数民族考生实行一定的优惠政策，保障了少数民族学生接受高等教育的 权利，是实现民族平等，社会稳定以及跨越式发展的重要途径。青海省的民族高等教育起步较早。1956年青海民族学院成立；1985年青海民族师范专科学校成立，2000年，青海民族师范专科学校和青海师范大学民族部合并，两家单位成为青海省培养少数民族人才的重要基地。同时，在青海的其它一些院校，如青海大学医学院等招收民族预科班，适当降低分数录取少数民族学生，也培养了一批人才。然而由于高等教育资源的有限性，决定了我们的高等教育仍然是精英教育而不是普及性教育。民族地区需要大批高素质的专业人才发展当地经济，要解决这个问题，仅仅依靠国家帮助和兄弟省市的对口支援是远远不够的，依靠引进人才数量也非常有限，而且人才的流失也非常严重，必须要有大量本地区本民族的人才发展当地经济，这些人对民族地区有深厚的感情，能够有心长期致力于民族地区的发展。
二、远程开放教育对青海民族地区高等教育发展的意义
（一）远程开放教育的开展为青海民族地区培养了大批专业人才
1999年教育部批准中央广播电视大学开展“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目研究”，它是《面向21世纪教育振兴行动计划》的重点项目之一，是在现代教育理论和思想指导下，吸收我国高等教育改革的最新成果，进行人才培养模式改革的重要实验，也是我国高等教育改革的重要组成部分。“人才培养模式改革和开放教育试点”作为一项改革实验的科学研究，旨在探索信息时代远距离教育培养人才的新模式，其最终目的是营造个别化学习的氛围，构建终身教育体系，创建学习化社会。青海电大于2000年秋作为第二批试点单位参加“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究。试点改变了以教师与学生在学校集中面授学习为主的教学形式或诸如年龄、职业、地区、学习资历等对学习条件限制的障碍。在试点实践中，一方面将卫星电视与计算机网络结合起来，与中央电大和基层试点单位建立了“天网、地网相结合，三级平台互动”的网络教学支持服务环境，实现了远程教学的数字化、多媒体、交互性；另一方面，通过多媒体技术和计算机网络技术，充分利用了全国电大系统优质教学资源，高等学历教育统开课程90%的教学资源可以实现资源共享。2007年，青海电大历时长达8年的开放教育试点项目顺利通过了教育部评估专家组的总结性评估验收，开放教育由试点转入常规办学。青海电大坚持远程开放教育方向，坚持面向农牧区、面向基层 、面向边远和民族地区，坚持为在职人员服务，培养应用性人才，构建青海高等教育大众化体系，为社会各类成人终身学习服务。青海电大已成为青海开展远程教育的主体力量，为全省的经济建设和社会发展做出了重要的贡献。
 “十五”期间以来，全省电大各类学历教育毕业生达3万余人，占全省高等教育同期毕业生总数（7.9万人）的38%。截至2008年底，电大在校生占全省高等教育在校生到14.5 %。远程开放教育尤其适合青海边远的少数民族地区，从青海电大和六个少数民族自治州州电大在校生来看，少数民族学生所占比重很高。
2008年青海电大、六州开放教育在校人数统计

人数 各级电大	总在校人数	本科	专科	少数民族学生	少数民族学生所占比重
青海电大	8967	3889	5078	3104	34.6%
海南州电大	376	161	215	199	52.9%
海西州电大	1098	499	599	779	70.9%
海北州电大	527	190	337	401	76.1%
黄南州电大	470	210	260	314	66.8%
玉树州电大	469	297	172	280	59.7%
果洛电大	665	338	327	591	88.9%

（二）远程开放教育促进教育公平
教育公平问题，又称为教育机会均等，包括教育起点公平、教育过程公平、教育结果公平三个方面。起点公平指“无论是在价值层面还是在制度层面，每一个人都平等地享有受教育的权利和义务”；过程公平是指在教育过程中，通过具体的补偿政策或者倾斜措施来改变不平等的教育条件，使每个学生都能够得到质量均等的教育条件；结果公平是指每一个学生获得平等参与社会竞争的机会。
青海地域广阔，自然条件严酷，少数民族居住分散，交通不便，特殊的地理环境和办学形式增加了办学成本。加之社会经济发展相对落后，教育投入不足，发展少数民族成人高等教育的任务十分艰巨。电大远程开放教育是改变少数民族占有资源贫乏的有效途径。美国经济学家西奥多.舒尔茨提出：“改善穷人福利的决定因素不在于空间、能源和耕地，决定性因素是人口质量的改善和知识的增进”。电大远程开放教育是实现社会教育公平的重要举措。青海电大实行省级、州（地）和县级电大三级网络办学，形成了统筹规划，分级办学、分级管理、分工协作的现代远程教育教学系统。现设覆盖全省的24所州县级广播电视大学及行业教学点。学生可以就近上学，降低了就学成本。

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