当前除军事以外的国家安全主要包括:经济安全、金融安全、环境安全、网络安全、能源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪等。其中对我国国家安全造成较为严重影响的非传统安全主要有:经济安全、环境安全、信息安全、能源安全、恐怖主义与疾病蔓延等。
1、经济安全:相对一个主权国家而言,经济安全主要是经济全球化、信息网络化、金融核心化的结果。当代的世界是一个开放的世界,任何一个国家的经济发展或多或少都要受到来自域外经济的影响,因此,中国的经济发展和走向,将不可能是完全封闭运行,不再完全是自己独立和自主运转过程,外部的很多条件和因素的变化,都会对我们产生影响。事实表明,随着我国对外开放程度的加深和领域的扩大,中国与外部世界的经济联系也日益密切,改革开放30年来,中国进出口贸易总额由1980年的381亿美元上升到2007年2138.38亿美元,在世界贸易中的位次由第26位跃升到第3位,中国外贸依存度已高达60%,因此,国际市场任何风吹草动都会影响我国的经济安全。例如,由次贷引起的美国金融危机导致美国经济衰退,累及世界经济,使得我国宏观经济的外部环境更显严峻,它对我国经济的影响不可小窥。因为这场危机不仅直接加剧了世界金融体系的动荡,还必将波及实质经济部门,加剧信贷紧缩,给世界经济复苏投下更多、更浓重的阴影。由于中国外贸依存度高,我国经济增长到目前在很大程度上还依赖出口,美国又是我国第二大出口市场,如果处理不当,很可能引发国内出口企业倒闭、工人失业及一系列的连锁反应。而这种间接损失,将是巨大的,无法估量的。
2、恐怖主义:恐怖主义自上个世纪中期孽生以来,经过半个多世纪的蔓延与扩张,已成为现实社会不可否认的人类公害。9.11事件过去六年多了,恐怖主义血腥的一幕至今仍使人们心有余悸。恐怖主义在全世界扩散,对中国的威胁已经越来越大,首先,中国作为世界上有影响力的大国,很容易进入恐怖主义分子的视野。其次,由于海外投资,海外援建工程等诸多原因,中国人遍布世界各地,包括阿富汗、伊拉克、巴基斯坦等一些形势复杂的地区,容易成为目标。当前,存在于我国境内的恐怖活动主要包括:带有政治色彩的民族分裂主义和宗教极端主义势力的恐怖活动;以极端暴力手段进行的反社会攻击性恐怖活动;以个人利益为目的的恐怖犯罪活动;帮派及黑社会势力进行的暴力恐怖活动等等。这些恐怖活动的形成,主要是自上世纪80年代末90年代初,在西方敌对势力“西化”、“分化”中国战略怂勇和支持下,国内外的一些民族分裂主义势力、宗教狂热分子及敌对势力相互勾结而形成了影响我国国家安全的恐怖活动。比如,弥散在我国新疆与中亚地区的“东突”恐怖活动,90年代以来“东突”恐怖势力在我国新疆大肆进行恐怖活动,制造恐怖气氛,尽管这些恐怖活动在我警方的严厉打击和严密防范下均告失败,但这些恐怖活动对我边疆的稳定、民族团结、西部发展的确带来了不安全的隐患。
3、信息安全: 信息安全是信息化发展的必然产物,国家的通讯、能源、交通、航空、救灾、消防、金融等基础设施系统越来越多地利用网络传输数据和进行管理,并且各系统之间相互依赖,因而世界各国普遍面临信息安全挑战。信息及网络技术的全球性、互联性、开放性、信息资源和数据共享性,通信信道共用性等又使其本身极易受攻击,攻击的不可预测性、危害的连锁扩散性大大增强了信息安全问题造成的危害。近10年来,我国信息产业发展迅速,但信息安全问题也相应而来。信息安全是物理安全、网络安全、数据安全、信息内容安全、信息基础设施安全与公共信息安全的总和。从我国的信息安全防护来看,我国信息安全的任务艰巨,情况不容乐观。如我国没有互联网的核心芯片;采用的系统及数据库等绝大多数来自于国外;就维护信息安全的技术来看,我国安全技术落后,管理陈旧,人才缺乏,安全意识淡薄,这使得我国信息安全基本处于美国等发达国家的全天候的临控状态之中。
4、能源安全:能源安全主要是指石油资源的安全。据国际能源组织预测,到2015年后,世界石油供求矛盾将会趋于紧张,世界石油资源和消费不均的矛盾将会加剧。在当今国际社会中,石油作为常规能源早已远远超过一般意义上的经济资源内涵和商业范畴,已成为关系各国国家安全的战略性资源。从我国目前状况来看,随着我国经济的发展,对石油的需求将呈现增长势头,从1993年起,我国已被列入世界石油净进口国,2002年,我国已成为继美国之后全球第二大石油消费国。目前,我国石油进口依存度已接近50%,到2020年将变成60%左右,届时三分之二的石油需求将依赖国际市场供给。由此可见,在国际激烈的石油竞争中,能源安全已经直接涉及到对未来我国的经济政治及军事方面的安全,我们如果不关注石油安全并制定相应的石油开发、保护、储备和配置体系,就将在未来全球经济竞争中陷入被动甚至无法生存的局面。
5、环境安全:环境安全是21世纪国家安全的重要内容。在现代社会状态下,环境资源短缺、生态系统承载力下降、大气变暖、跨国界污染、及基因威胁等所构成的环境问题成为对主权国家非传统安全威胁的重要内容之一。1991年美国新的国家安全战略首次将环境安全纳入国家安全范畴。与此同时,联合国也向世界各国发出相应的呼吁,1992年,联合国秘书长在《和平议程》中告诫说,生态破坏已对世界稳定构成了新的威胁。就我国目前而言,环境安全不容乐观。首先,我国是各种资源相对贫乏的国家之一,比如,从中国人均资源占有情况来看,淡水资源只占全球平均水平的28%,耕地资源仅占32%,森林资源仅占14%,草原仅占32%,可使用的矿产资源仅占50%;其次,从我国的环境状况上看,随着经济的高速发展,环境日益恶化,近几年,沙尘暴越来越严重,大江大河水污染现象日甚一日,森林植被大面积消失,草场退化,外来物种大肆泛滥,基因资源大量流失,这些现象使得我国的环境承受能力逐渐衰退;从我国的环境保护状况来看,虽然近几年我们加大了对环境问题的治理与监控,但环境破坏现象此起彼伏,防不胜防,环境观念还有待于进一步深入人心。
6、疾病蔓延:随着社会的发展,人与自然、人与人之间的关系也日益密切,新的病源体与人们的接触也逐渐频繁,因此新的疾病也不断地入侵到人们的社会生活中,特别是在我们这样的一个人口大国,经济发展水平不甚发达的国家,一旦出现某些传染性疾病,其后果往往是不堪设想。就全世界而言,在后工业化时代今天,英国的疯牛病、法国口蹄疫、美国艾滋病以及我国的“非典”性传染肺炎等疾病都形成了对人们的生命健康的威胁。
作为世界上最大的发展中国家,我国面临的基本国情决定了我们在对待和处理非传统安全问题时必须慎之又慎,既不能人为片面夸大我国的安全形势,也不能对当前非传统安全领域中所存在的安全问题漠然视之。国家安全作为当代社会中的一个复杂问题的综合,在认识、把握和维护我国国家安全的过程中,我们应该首先在思想上给予高度重视,坚持以全局的观念对待社会生活中的有关非传统安全因素,坚持以辩证的眼光处理在经济发展过程中的机遇与挑战、内部与外部、竞争与协作等关系,坚持从我国的实际情况出发来观察对我国较有影响的非传统安全隐患,在立足我国综合国家力量提高的基础上有针对性地加强非传统安全的防护。
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