三是职业学校办学理念、办学模式陈旧，专业设置不合理。职业教育的办学体制和机制改革有待进一步加强。一些职业学校不能做到围绕市场转，按需培训，而是学校有什么条件就开什么专业，专业设置重复，办学模式陈旧，专业学习内容更新慢，不能适应企业的要求。职业教育的教学改革进展缓慢。部分中职学校依然沿袭着与普通高中或普通高校相似的办学思路和模式，课程结构不合理，学制不够灵活，办学特色不鲜明，还不能完全按照职业教育培养技能型人才的总体目标实施教学过程。同时，职业学校普遍规模偏小，办学成本偏高、管理体制条块分割、机制不活，有些资源得不到充分利用，职业教育资源整合，优势互补的工作进展缓慢，也是制约甘肃省职业教育发展的突出问题。

　　四是教师队伍结构不尽合理。现有专任教师1.44(含技工学校)万人，其中，专业课教师0.4万人，占专任教师的27%，“双师型”教师0.03万人，仅占专业课教师的7.5%。师生比为1：21。就目前师资队伍现状来看，专业课教师和“双师型”教师比例严重偏低。就教师数量而言，预计到2010年，在校生人数达到50万人，需要新增教师近1万名。专业课教师与“双师型”教师短缺，尤其缺乏实训能力较强的专业教师和专业带头人。师资队伍存在着“一多一少二低”现象，即文化课教师多，专业课教师少，教师的学历达标率低，实践技能水平低。由于教师结构的不合理，导致专业结构调整滞后，加上招生数量的增加，教师来不及补充，直接影响职业教育培养培训技能型人才的质量。

　　五是政策及管理措施滞后，不能适应目前职业教育发展的需求。甘肃省人民政府关于贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》的文件中指出，“重点发展中等职业教育，鼓励中等职业学校跨地区招生，扩大中等职业教育办学规模”。近两年来，城市职业中专和职业高中学校面向农村和省内跨地区招生，取得了一定的成绩，办学规模逐年扩大，推进了我省职业教育的发展。但是由于政策缺乏同一性，造成了对普通中专与职业中专和职业高中学校学生的不公平待遇。虽然，普通中专与职业中专和职业高中同属中等职业教育，但普通中专学校学生户籍可以随转，毕业生可领取择业报到证书，而职业中专和职业高中学校学生却不能。这样，在同等条件下，由于政策的不同一性，势必会挫伤职业中专和职业高中学校办学的积极性，也严重制约着中等职业教育的规模发展。

　　六是跨省市、跨地区招生逐年增多，给县区职业教育未来发展带来新的考验。近两年，外省市在我省招生数量明显增多，省内跨县区招生也成上升势头，虽然在一定程度上解决了当地学校生源不足、就业渠道不畅的问题，但部分县区职业教育受到的冲击也是不容忽视的，现在大力推行的两个“三段式”的办学模式，即“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的模式和“一年在农村职业学校学习、一年在城市职业学校学习、一年在企业实习”的模式。三年学习期间，仅有一年在生源所在地学习，长此以往，农村职业教育甚至一些县区职业教育就会变成纯粹的文化补习班，其自身的专业建设与师资培养就受到制约，学校也难以发展。

　　以上问题有的是历年发展过程中积累的老问题，有的是随着形势发展出现的新问题。结合以上问题，针对甘肃省经济和职业教育发展的实际提出以下建议。

　　一是集中力量建设示范性实训基地，为地方经济发展需要培养技术人才。建成一批集教学、培训、技能鉴定和技术服务为一体的职业教育专业性实训基地，带动各地建设一大批职业教育实训基地，基本建立起适应国家主要产业结构和地方特色经济需要的、资源共享、示范和辐射作用并举的全省职业教育实训基地网络。

　　二是争取更多的中央和省财政专项经费，改善办学条件。建成一定数量的办学条件较好、特色鲜明、集学历教育和非学历培训为一体的多功能县级职教中心，形成校均规模2000人以上的培养能力，使之成为农村地区普及高中阶段教育、实施劳动力转移培训、开展实用技术培训与推广、促进扶贫开发的重要基地。

　　三是改变教师专业结构,加大教师培训力度。按照统筹规划、分级实施的基本原则，通过“基地培训+企业顶岗实际操作”等模式，省市两级在全省培训职业教育专业骨干教师，以提高“双师型”教师的比例，推动职业教育教师队伍整体素质提高。

　　四是理顺管理体制，加强职业教育的组织领导。加大统筹力度，在市(州)一级建立职业教育协调领导小组和职业教育工作联席会议制度，已建立的要充分发挥其作用，进一步理顺管理体制，明确管理职能。

　　五是统筹规划，继续整合职业教育资源。打破部门界限和学校类别界限，采取撤、并、转、置换等措施，进一步对全省职业教育资源优化整合。对办学实力强且具有一定规模的职业学校加大扶持力度，做大做强，使其成为全省职业教育的骨干力量或示范性院校;对规模小、资源不能得到充分利用的职业学校要通过合并、共建、联办、划转等多种形式进行重组，以达到规模、结构、质量和效益的协调统一，使资源得到有效利用。大力推进体制、机制创新，积极推进职业教育集团化办学。引导学校积极探索资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的职业教育新路。

　　六是加大公共财政经费投入，有力促进职业教育更快发展。从2010年起，确保城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%;地、市级财政每年安排职业教育专项资金不低于500----1000万元;县区财政也同步增加职业教育经费投入。高等职业院校建设经费，由市级财政在年度预算中单列;在落实国家助学政策的基础上，地、市级财政每年划拨资金100---200万元，专项用于中等职业学校家庭经济困难学生助学。

　　七是认真落实“五大计划”，增强职业教育办学实力。认真实施示范性职业院校建设、县级职教中心建设、实训基地建设和教师队伍建设、中等职业教育家庭贫困学生资助计划五大计划，以不断解决实训能力不足，办学资源不强、教师队伍整体素质不高、中职生农村困难家庭子女上学难的问题。

　　八是深化教育教学改革，全面提高学生的技能水平。加快推进职业教育办学思想、办学模式的转变，深化职业教育课程改革，进一步推进工学结合、订单培养、校企合作的培养模式，不断扩大城市与农村、东部与西部院校的合作办学规模，提高学生的实践技能和适应市场的能力。

　　九是培养大批高素质劳动者和技能型人才，积极开展多类型的培训。结合甘肃省工业强省的发展战略和社会主义新农村建设的实际，有计划分类型、有层次多形式的大力开展技能型人才培养、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训以及成人继续教育和就业、再就业培训工作。

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