1.测量公开的影响力

　　思想库的舆论影响力可以由以下几个量化的指标反映出来：运营资金、 媒介引用数量、国会听证数量、网站点击率。接下来我们来具体分析为什么这些指标衡量思想库的舆论影响力影响力。

　　美国思想库的运营资金主要来自于基金会、企业、个人和政府。作为在思想的市场自由竞争的商业机构，美国思想库的生存、发展依赖于其产品的竞争力。而思想库产品的竞争力就在于是否产生了舆论影响力。从商业的角度来讲，无论是基金会、企业、个人还是政府机构，他们在选择投资和捐赠对象的时候，最为看重的是思想库的舆论影响力。在这个意义上，拥有巨额运营资金的思想库从某种程度上而言，其产品一定是具有市场竞争力和影响力的。布鲁金斯学会前总裁BRUCE MACLAURY 说：“当我们寻找资金的时候，你必须证明自己的工作是有成果的，是可以看到的。资金就等于影响力。”[12]因此，运营资金可以成为衡量思想库影响力的一个指标。

　　排名 智库名称 预算资金 1 布鲁金斯学会(Brookings Institution) $60•7million 2 外交关系委员会(Council on Foreign Relations) $38•3million 3 卡内基国际和平基金会( Carnegie Endowment for International Peace) $22 million 4 兰德公司(Rand Corporation) $251 million 5 传统基金会(Heritage Foundation) $48•4million 6 威尔逊国际学者中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars) $34•5million 7 国际战略研究中心(Center for Strategic & International Studies) $29 million 8 美国企业研究所(American Enterprise Institute) $23•6million 9 卡托研究所(Cato Institute) $19 million 10 胡佛研究所(Hoover Institution) $34•1million 资料来源：资料来源：http://www•foreignpolicy•com/story/cms•php?story_id=4598

　　对于媒介引用率和国会听证数量这两个指标，阿贝尔森认为他们只能反映出思想库在政策制定领域的活跃程度，却不能反映出思想库在改变一个政策制定者的观念上的影响力有多大”。阿贝尔森对影响力的理解是“思想库改变政策制定者的观念”,更进一步说，阿贝尔森认为影响力等同于态度的改变。笔者认为这种对影响力的认识是偏僻的。本文提出了美国思想库舆论影响力的实质是舆论影响力，而舆论影响力发挥的重要环节是设定政策议程的阶段。在这样的基础上，笔者认为完全可以用这两个指标来衡量思想库的舆论影响力。

　　就媒介引用数量而言，这个指标所反映出的是美国思想库为大众传媒设定议程的能力。而大众传媒所具有的为公众和政府设定议程、引导并且塑造舆论的能力，能够最大限度的把思想库的舆论影响力在全社会进行迅速、大规模扩散，进而形成巨大的舆论声势，进而影响公共政策的制定。美国思想库的学者经常有机会到国会听证会作证，他们所面对的受众是掌握政策决定权的国会议员、议员助理以及来自政府机构、大众媒体等其他各个领域的舆论精英。一般美国国会的听证会都可以通过C-SPAN进行现场直播，因而到国会听证会作证不但可以直接影响政策制定者和舆论精英，而且可以通过大众传媒影响整个社会舆论。因此，国会听证数量也是一个衡量舆论影响力的重要指标。

　　另外，笔者通过对一组数据的分析，发现了思想库的媒介引用量和国会听证量之间存在着一种对应关系。比较2001年-2005年间，在美国主要报纸和电视网络上以及美国国会听证会上，拥有外交和防务政策专业知识的特定智囊团的曝光次数，我们可以看到：

　　2001•1-2005•1 平面媒体

思想库 总数

　　传统基金会 2129

　　兰德公司 2165

　　国际战略研究中心 2489

　　外交关系协会 2885

　　布鲁金斯研究所 4045

资料来源：LexisNexis

　　2001•1-2005•1电视媒体

智囊团 总数

　　传统基金会 31

　　卡内基国际和平基金会 96

　　外交关系协会 123

　　兰德公司 129

　　布鲁金斯研究所 296

资料来源：范德比尔特电视新闻档案

　　2001•1-2005•1年间智囊团精英在美国参议院和众议院委员上会做的证言

智囊团 证言次数

　　外交关系委员会 9

　　兰德公司 10

　　美国企业研究所 14

　　布鲁金斯学会 22

　　国际战略研究中心 33

来源：律商联讯

　　网站点击率一直以来没有进入思想库研究学者的视野，这个指标所能反映出的影响力也因此也一直未能引起思想库学界足够的重视。网络媒体作为一种快速、便捷、全球性、交互性、多媒体性的传播媒介，几乎融合了所有媒介的特点，并且还具有其他媒介所不具有的独特传播优势。作为一个传播公共政策信息的网络平台，思想库的网站点击率可以反映出一家思想库受公众所关注的程度，进入可以反映出其全球范围内的舆论影响力。

　　智 库 名 称 全球排名 美国排名 布鲁金斯学会(Brookings Institution) 62,827 20,484 卡内基国际和平基金会(Carnegie endowment for international peace) 184,038 147,088 国际战略研究中心(Center for strategic and international studies) 136,334 76,221 美国企业研究所(American enterprise institute) 123,363 38,505 美国对外关系委员会(Council on foreign relation) 54,931 24,024 传统基金会(Heritage foundation) 17,661 4,655 兰德公司(Rand Corporation) 75,606 24,874 数据来源Alexa网站2009年10月18日数据

　　注：网上只能查到网站访问量的相对排名，实际访问数量只有每个网站各自才知道

　　笔者之所以选取运营资金、 媒介引用数量、国会听证数量、网站点击率作为测量思想库的舆论影响力的指标，除了以上所阐述的理论上的合理性外，还因为这几个数据的易得性。对于能够反映思想库舆论影响力的一些其他指标，如进入政府做官的人员数量，每年举行会议的数量等，这一类的准确数字只能由思想库自身才能提供，而且大多数情况并不公开，没有其他中立的第三个源头，因此笔者把这样的指标排除在外。

　　2 。测量隐性的影响力

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