环保产业供给即在研发战略、技术转移和技术扩散的基础上通过自身的技术革新来满足市场需求，包括提供环境技术、产品和服务，环境产品与设备及其相应的安装、调试、运行和维护，生态恢复与环境治理项目的规划、设计、建设、运行和管理，各种环境信息与环境咨询，环境教育与培训、环境管理和其他服务，受多方面因素影响。

　　1、地区经济发展水平和市场发育程度。基于经济发展阶段的国家产业发展战略决定着环保产业在整个社会经济结构中的地位。地区经济发展水平影响环保产品、技术和服务的供给能力，市场发育程度则决定了环保产业的发展空间。

　　2、产业战略和政府调控。产业政策通常包括经济政策和技术政策，其中产业经济政策涉及国家行业管理、市场约束、行政协调和财政金融措施，以产业市场结构、企业行为和市场绩效为主要研究对象;尚未完善的市场经济体制与过多的政府行政干预极大地弱化了政府对产业发展的宏观调控能力。

　　3、体制约束与利益导向。在现有的环境管理体制约束下，就环保产业的区域发展而言，地区经济、社会、文化的差异与地方政府利益导向及官员偏好是造成环保产业发展不平衡和环保企业自身发展能力不足的主要地区性因素。

　　4、市场约束和行政协调。环境技术的研究、开发和应用决定了环保产业结构和企业自身发展。虽然中国环境技术的研发水平在总体上与西方发达国家保持同步，但在环保产品质量、制造水平和系统控制水平等方面却远远落后于现今世界水平。

　　5、研发战略与技术革新。我国自行开发、应用环境技术和创新能力有限。研发主体是国家公共部门和研究机构，研发投资规模较小，政府财政补贴不足。环境技术科研成果的实际利用和商业转化程度不高，排污收费标准不合理、资金缺口巨大、市场风险过高，加之政府干预不力等导致研发的基础条件薄弱，已有技术成果商业化运作率低。注重吸收、消化和复制发达国家已有的技术成果，缺乏自主创新，使许多企业更信赖国外产品。

　　6、财政与金融措施及其执行。环境技术开发投资巨大和回报周期较长，环境技术政策的关键在于如何减低技术进入环保市场的壁垒和投资风险，并弥补研发和转化所需资金缺口，其政策根本在于如何将环境技术进行商业化运作，促使环保产业规模、结构和组织适合现代工业社会的发展模式。

　　(三)环保产业发展对策分析

　　近年来，随着政府和全社会对环境保护的重视，环境投入急剧增加，环保已经成为一个巨大的产业。但由于目前国内环保企业还不能提供许多重要领域的产品，只能大量进口。这是个十分值得关注的现实。我国虽初步建成了市场经济体制，但存在妨碍环保产业发展的缺陷，需要不断完善。

　　1、教育优先——开展多层次的环境教育。环境教育是解决环境问题的重要手段之一，是可持续发展的根本保障，也是环保产业发展的基础。目前环境教育已深入到社会生活的方方面面，“绿色学校”、“绿色社区”和学校教育处处开花。绿色学校是指用环境标准理念来评定课程设置、教学、学校管理、校园设施和文化建设的学校。“绿色社区”行动是在全国范围内建设包含绿色建筑、节能、节水、垃圾分类和绿化的环保设施和公民参与机制在内的社区。高等学校环境教育则以解决环境问题的理论和技术研究为主，进行专业的教学与科研。

　　2、法律保障——完善环境保护法律法规和污染物排放标准。随着我国社会主义市场经济体制的建立和推进，以及法制国家进程的加快，环境保护的法律、法规和标准将起到越来越重要的作用。我国以宪法为根本大法，不仅加入了国际公约并签订国际条约，还不断完善了环境与资源保护法律、行政法规、部门规章和标准、地方环境法规、地方行政规章及他环境规范性文件。目前我国已制定了6部侧重于防治环境污染的法律，12部侧重于资源保护的法律，100多件防治环境污染和环境破坏、保护和合理利用自然资源的行政法规、规章。地方法规及部门规章和标准数量更大、技术性更强。这是拉动环保产品和服务的市场需求，促进了环保产业快速发展的保障。

　　3、政策扶持——出台鼓励和扶持环保产业发展的优惠政策。从1990年国务院办公厅转发国务院环委会《关于积极发展环保产业的若干意见》以来，国务院有关部门陆续制定并实施了一系列的鼓励性政策，加大了对环保产业的政策扶持和资金投入力度。在此基础上，进一步推进资源性产品价格改革，健全污水垃圾处理费征收和使用管理。完善已出台的节能环保、资源综合利用税收优惠政策和政府强制采购节能环保设备政策。支持符合条件的节能环保企业发行企业债券，鼓励有条件的节能环保企业上市融资。

　　4、技术支撑——加大并提高技术开发力度和环保技术装备水平。通过产学研的联合攻关，形成环境保护的国家技术创新体系。加大环保产业重点领域关键技术的开发，提高环保设备成套化、系列化、标准化水平;支持开发具有自主知识产权的环保技术和产品。重点研究开发资源综合利用中延长产业链和各种链接技术、零排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术等，特别是降低减量化和再利用成本的技术。在现有燃煤电厂烟气脱硫、城市污水、垃圾处理等重点领域组织实施关键技术和装备国产化示范工程;加快先进、成熟技术的推广应用，建立健全环保技术和产品的推广和技术转让网络，为环保产业发展提供技术支撑。同时，突出自主创新，加强技术创新体系建设，突破核心关键技术瓶颈，保护知识产权，在提高能效、煤炭清洁利用、污染综合治理等领域有所突破。

　　5、产业规划——抓好环保产业结构调整。根据环保企业规模结构和产品结构的现状，继续将结构调整放在重要位置。以市场为导向，以企业为主体，培育若干拥有品牌和自主知识产权、核心能力强的环保优势企业。积极引导中小型环保企业向专、精、特、新方向发展，为大企业和总承包公司提供配套服务，形成大、中、小型配置合理的产业体系。实施品牌战略，形成一批有较高市场占有率的名牌产品。立足国内市场，逐步参与全球市场竞争，并在竞争中占有一席之地。结合经济结构和产品结构的调整、优化和升级，加大对污染大的行业的技术改造力度，推行清洁生产，推进环境管理体系ISO14000认证，实现废弃物的减量化、资源化和无害化。

　　6、示范带动——推进环保产业的技术进步和装备革新。根据我国汽车和家电陆续进入报废更换期的特点，重点抓其回收和综合利用工作，在发挥已有回收体系的基础上，借鉴国外先进技术和手段，出台相关政策和规定，开展报废汽车回收拆解处理一体化的试点工作，务求实效。废旧家电、报废汽车拆解和再生利用等新兴行业正在形成。实施重点工程，拉动产业需求。加大资金投入，加快实施节能产品惠民工程，加快推进重点节能工程、资源循环利用工程和大规模环保治理工程建设，形成对节能环保产业最直接、最有效的需求拉动。

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