2、产业结构不合理、低水平重复建设现象严重。一方面我国环保产业往往重产品生产而忽视其他方面发展，如环保技术开发、环保咨询信息服务、环保运营服务等;产业布局不合理，经济发达地区的环保产业较发达，但中西部经济发展相对落后的地区，环保产业的发展较慢，甚至为零，环保企业这种小型、分散的局面，难以形成规模经济。另一方面，低水平重复建设现象多。从成套设备生产的情况看，主要集中在水、气、声、渣四个系列中。往往数千家企业蜂拥在一个领域中，而在广阔的其他领域中，产业发展难以满足社会需求。

　　3、环保资金投入不足，投入渠道不宽。环保产业是资金密集型产业，为了控制环境污染和生态破坏，改善环境质量，必须有充足的资金投入。根据国际经验，当治理环境污染的投资占GDP的比例达到1.0～1.5%时，污染恶化可适度控制;达到2.0～3.0%时，环境质量可有所改善。我国环境治理投资比重虽逐年递增，但变化幅度不大，始终没有跨越适度控制阶段，即环境治理只停留在控制污染恶化阶段，没有明显的改善环境。污染气体、工业废水等的处理率有所提高，但绝对排放量并未减少，却微量递增，环境仍在继续恶化中。要改变这一状况，必须加大环保资金投入。保证政府投入主体同时，拓宽其它投入渠道，以适应环保产业发展和环境保护现状。

　　4、环保产品国际竞争力不强。由于环保产品质量和技术水平不高、缺乏差异性、生产成本较高，导致产品和工程质量较低，产品系列化、标准化程度较低，因此产品在国际市场上没有竞争力，环保产品贸易一直处于逆差状态，且没有逆转趋势。据估计，现行生产的环保产品中，约20%的产品由于可靠性、通用性、产品结构设计上的欠缺需要淘汰，约30～40%产品只相当于上世纪60～70年代的国际水平，40%的产品因质量不稳定需要改进提高。

　　5、研发投入严重不足，技术力量薄弱。环保产业也是技术密集型的产业，但我国的研发投入却严重不足，环保人才培养的资金投入更少。目前，在我国环保产业的从业人员中，熟练专业人才和技术经营型人才都很少，而高科技环保人才的缺乏，直接导致环保产业的研发能力不强，产品技术含量较低。其直接原因是企业研发能力不足。据统计，全行业从事产品开发的研究人员不足做从业人同的0.5%，研究开发经费不及销售收入的0.6%。

　　6、环保产业发展的外部环境有待改善。市场环境方面，环保建设及设施运行中经济杠杆没有很好地发挥调节作用，市场混乱既阻碍了环保产业的技术进步，也挫伤了经营者的积极性;政策环境方面，我国相关法律法规有待进一步完善，并与国际接轨，环保机构设置也应更合理;社会环境方面，公众的环保意识需要加强，不正当竞争和地方保护需要克制，减少环保工程建设中弄虚作假，取消环保产品和服务的地方保护，放宽环保设备和产品的市场准入;环境服务方面，提高环境治理设施运转效率，改变社会化、专业化程度较低和发展滞后的现状，改变环保设施“正常运行、开开停停、没有运行各占1/3”的状态，健全咨询公司和中介机构服务体系，在信息咨询服务规模和技术手段方面缩小与国际先进水平的差距。 三、我国环保产业供求分析环保产业的根本发展机制在于政府宏观调控与监管能依照市场规律进行环境技术、产品和服务，环保企业为追求自身利益最大化所产生供给结构和供给量能有效地满足市场需求。由理性和竞争压力驱动的自由市场经济和由政府指令性计划构成的市场经济体制，是决定环保产业发展的重要体制性约束，环保产业发展主要取决环保产业有效需求和供给。

　　(一)影响环保产业有效需求的要素

　　环保产业的有效需求即能否有效地刺激国内环保企业的发展潜力，产生规模经济和高效合理的产业结构并推动国民经济和环境发展，包括国家和区域重大生态恢复和污染控制项目的政府采购、提高公众健康和城市发展水平的地方性市政基础设施建设、经济产业部门的环境污染控制与清洁生产和资源与原材料节约、提高家庭生活水平的公民个人消费、海外市场需求，影响因素众多。

　　1、经济发展程度和资金投入水平。经济发展水平在很大程度上决定着产业部门发展，与国家经济发展水平具有强烈相关性的中央和地方各级政府的环境保护投资是构成污染控制和环境改善的主要资本驱动力和环保产业市场的需求拉动力。虽然国家对于环境事业的投入不断增加，但与发达国家相差甚远，更难以遏制国内生态环境继续恶化的趋势。如仍按现有的以政府为中心的传统融资方式，未来10年城市水环境基础设施的资金缺口将达到30～60%，对经济发展造成的损失将进一步扩大。可见，产业市场资本多样化和降低市场准入壁垒很大程度上决定了环境事业和环保产业的发展。

　　2、环境战略与环保市场容量。针对污染企业的环境政策执行和污染控制措施，通常涉及国家调控与政府干预、经济手段、企业自我管理和志愿行动、公众环境运动、环境消费和信息战略等方面，在很大程度上决定着环保产业市场容量的大小，环保产业市场容量直接强有力地拉动环保产业发展。由于经济发展仍处于国家战略和政治结构的首要地位，我国政府的环境调控能力和立法系统不足以支撑环保产业的迅速健康发展。

　　3、体制结构与环境管理。作为环境事业的主要管理协调者和环保产业发展的主要推动者，地方环保部门在经费和行政资源分配等方面强烈依赖于各级地方政府，其推进企业污染控制的同时必然将政府的意愿作为主要参考因素，从而形成中国环保产业发展的主要行政体制壁垒，环境管理水平直接影响环保产业的发展。

　　4、企业经营理念与环境效益。作为污染企业一方，即使在政府鼓励和公众压力之下仍然会对实施内部污染控制不积极，因为环境投资巨大性、经济效益隐蔽性和利益回报长期性使企业担心环境改善不能产生直接经济效益，因而往往只考虑解决企业污染和风险管理问题，忽略从环境决策角度为企业创造更加有利的竞争条件。

　　5、公众环境意识和公众压力。作为影响环保产业发展的社会因素，中国公众的环境意识尚未构成有效的市场需求拉动力。一方面公众参与、监督力度、范围有限，另一方面公众环保执行程度、能量有限。调查显示，乡镇居民家庭的环境支付意愿为170～180元人民币，仅占居民家庭年收入的1.7%左右，不足以构成环境事业发展的有效社会压力。

　　6、贸易全球化和出口导向型经济。加入WTO后贸易全球化对我国环保产业发展带来较大影响。国外资本和先进技术、管理经验的介入固然可以加速环境保护事业发展，提升环保技术、产品质量和管理水平，同时也对国内环保企业自身竞争力构成巨大威胁，“优胜劣汰”的市场法则直接影响到环保企业的生存。

　　(二)制约环保产业有效供给的要素

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