[摘要]近年来，全省各级党组织按照省市委要求，普遍抓了基层党校的建设，取得一定成果。但从总体情况来看，还不很完善，整体发展水平不平衡。当前，各级党员干部教育培训任务繁重，省、地、市级党校培训能力有限，广大农村基层和新经济组织中的党员队伍不断壮大，加强农村和非公企业基层党校建设迫在眉睫。本文以晋江农村和非公企业党校创建为实例，对如何加强基层党校规范化建设，新形势下构筑干部培训教育新平台进行思考。

　　关键词：基层党校 规范 建设 思考

　　基层党校是培养基层干部，培训党员和入党积极分子的学校，是新形势下加强基层党员教育的主阵地，是中央、省、地(市)、县级党校教育的延伸和补充。

　　晋江市全共有党员32510名，其中市直机关党员6268名，仅占党员总数的19、18%。13个镇党委共有党员20898名(农村党员15519名)、6个街道党工委有党员5344名(社区党员3915名)，非公企业党员5010名。镇、街道和非公企业基层党员占了全市党员总数的80.72%。 晋江的基层党员干部培训基本上依托基层党校。因地制宜，按照晋江的本地特色加强基层党校规范化建设具有重大意义。 晋江市基层党校建设实证分析 (一)晋江市基层党校建设成效显著

　　2007年以来，晋江市委组织部、市委宣传部和市委党校联合进行基层党校的规范化建设，决定在市直各系统党委、各镇党委(街道党工委)和非公企业中建设基层党校。截止目前，在晋江市委党校下辖有基层党校38所。其中包括有：11所系统党委党校、1所教育工委党校、13所镇党委党校、6所街道党工委党校，7所企业党校。除此，一些农村、社区、学校、企业还建立了一大批基层党员活动室作为基层党校阵地的延伸，全市形成了“以市委党校为依托，以基层党校为平台，以农村党校为阵地”的覆盖农村、企业、社区、学校的基层干部培训教育网络。主要做法有：

　　1、加强组织领导，健全组织机构

　　2006年底，市委常委会专题听取并研究晋江市委党校工作，强调了加强基层党校规范化建设的重要性，并在会议纪要中明确要求市委组织部、市委宣传部和市委党校联合做好这项工作。2007年4月市委下发晋委【 2007 】47文件《中共晋江市委关于进一步加强基层党校规范化建设的意见》并制定了《基层党校规范化的标准》，要求市委办、组织部、宣传部、党校联合做好基层党校规范化建设工作并对三个部门的进行职责分工。2007年以来，全市各镇(街道)基层党校都建立了由党委或党工委副书记担任校长，秘书、组委、宣委担任副校长的5人以上的校委会，并下设办公室。7个非公企业基层党校也按要求相应组建机构。部分基层党校如陈埭镇党委党委党校、青阳党工委党校、英林镇党委党校还指定专人负责党校日常工作，基层党校的工作落到实处。各镇、街道及非公企业党委、党工委能把基层党校的工作摆上议事日程，结合各自实际定期研究党校工作，同时投入充足的经费用于各种理论学习和培训活动，基本上达到党员人均40元以上，多数镇、街道每年总投入达6-10万以上。

　　2、明确职责分工，积极主动作为

　　晋江市委2007(47)文件强调指出，“市委干部教育培训领导小组要加强对基层党校的宏观管理，按照武装头脑、指导实践，推动工作的要求，科学合理安排不同层次的干部教育培训，避免多头调训和重复培训。组织部、宣传部、党校等相关部门在基层党校规范化建设中应发挥各自作用。组织部要加强对基层党校建设的指导，把基层党校建设情况纳入基层党(工)委领导班子考核内容，基层干部参加培训情况列入干部考核内容。宣传部要加强对基层党校理论教育的指导，督促基层党校结合党的理论创新和时政发展需要组织理论培训。市委党校要为基层党委开展基层干部培训提供业务指导，组织基层党校骨干开展旨在提高政治业务素质的各项活动,要为基层党校提供师资、教材等方面的服务”。按照文件要求，晋江市委党校作为基层党校建设的主管部门做了大量具体的业务工作。几年来，市委党校组织全体教员深入全市镇(街道)和非公企业进行调研摸底，召开基层干部座谈会，就基层党校建设有关问题进行调研;联合组织部、宣传部对全市基层党校进行评估并在综合评估的基础上，先后评选出8所“晋江市基层党校示范点”;在7家非公有制经济组织中组建基层党校，全省第一所非公有制经济组织党校“福建晋江风竹公司党委党校”成立，在福建省开了在非公企业成立党校的先河。

　　3、不断规范制度，培训紧扣实际

　　各基层党校普遍按晋委2007(47)号文件要求建立各种规章制度，同时制定全年的培训计划，认真抓好规章制度和各项工作计划的落实。在抓规范化建设过程中，根据基层的特点，紧密结合工作实际，充分发挥党校的教育职能，认真开展各种培训，全面落实市委干训计划。一是在教育培训对象上，注重广泛性。各基层党校在抓好常规培训的同时，普遍加强了对各配套组织负责人、非公党务干部和入党积极分子的专题培训，使党校成为广大干部群众学政治、学文化的主要课堂。二是教育培训内容上，注重针对性。针对部分村干部创新能力不足，开拓意识不强的实际，组织开展邓小平关于解放思想、实事求是等专题的学习和“百村示范，村村整治”等参观学习活动，有效地开拓了村干部的视野、增长了见识，激发了他们干事创业的雄心。三是在教育培训形式上，注重灵活性。采取课堂教育与课外实践相结合、典型教育与自我教育相结合、办班培训与支部学习相结合，除了定期培训、专题讲座外，不少基层党校还举办了一系列参与性较强的活动，如知识竞赛、演讲比赛、学习测验等活动，收到良好效果。

　　4、设施基本到位，培训效果显著

　　除个别基层党校因即将搬迁外，大部分基层党校教室里有悬挂党旗，各种规章制度，教室内布置庄重大方，政治气氛浓厚。大部分基层党校教室有电视机、摄像机或投影机、扩音器等电教设备配套，并配备党员远程教育设施。各基层党校能根据时政热点开展政治理论教育，组织学习中央总书记讲话和党中央全会精神，对入党积极分子进行新党章的学习和培训。部分基层党校如龙湖镇基层党校能配合中心工作进行开展许多主题宣传教育活动，将平安宣传、安全教育、计生宣传和党校的时政宣讲、培训有机结合起来，取得综治“三率”的明显提高和计生宣传工作的普及推广;七匹狼等企业党委党校在培训形式上将学习与企业员工培训有机结合，增加了职业规划、商务礼仪等培训内容，增强了党校在企业培训中的地位，取得较好的教学效果。恒安公司党校开辟“网上党校”教育平台和“企业人才工程”培训计划，成为全省基层党校培训的典范。

　　(二)晋江市基层党校建设存在的主要问题

　　1、教学安排缺乏计划性。各镇(街道)多年一贯制，局限于集中在某一时间段组织对农村党员干部的培训。调查统计，晋江市有75%的基层没有制定年度培训计划。而且随意性较大，想什么时间培训就什么时间培训，想培训什么内容就培训什么内容，工作忙时，培训工作则搁置起来。

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