吴俸任“抚黎通判”的时间有两种说法：

　　一说万历二十九年：明万历《琼州府志》卷九《秩官志》“通判”条：“二十九年，设抚黎通判，自俸始。”[7](页300b)

　　一说万历三十一年：明万历《琼州府志》卷八《海黎志》：“三十一年以琼黎黎马屎平后，请设抚黎通判一员，专管黎事。”[7](页262a)这条材料说，“抚黎通判”是在万历三十一年设立的。

　　我们认为，吴俸担任“抚黎通判”当在万历三十一年。这一年，吴俸48岁。

　　吴俸吸取历次“黎乱”的教训，上任伊始就想方设法消除长期以来造成的民族隔阂，“时水会新创城署，黎歧叛服不常，公不辞瘴疠，甫下车即条上《黎防三蠹》，皆切中肯綮”[4]，马屎起义刚刚平息，“俸承马屎剿定之余，开示信义，招抚黎人”[7](页398b)，为了抚平民族伤疤，吴俸将自己的见解写成《黎防三蠹》上呈当局，此文今虽未见，但从题目上看，应是探讨“黎乱”的根源及提出解决“黎乱”的办法。吴俸制定了优抚黎族的一系列措施，尊重黎族风俗，提拔黎族官员，开办黎族学校，发展黎族经济。

　　吴俸“在治理少数民族工作中身体力行，言而有信，终赢得夷人信服”[9]，以信义“抚黎”，以德服“黎”，“黎出听招者数十峝，愿输纳者数百顷”[10]，由于方法得当，几十峒黎人接受了政府的招安，新增纳税田地几百顷。清光绪朝《庆元县志》卷十《人物志上》：“黎峝叛服不常，俸为之兴学校，教婚丧礼，及贸易馆航法，黎感悦，归版者三百余峒。”[10](页264)清叶黼《广东琼州府别驾讳俸公传》也说：“公尝为之兴学校，教婚丧礼及廛市、馆航法。黎感悦，归版者三百余峝。”[4]当时，琼州大乱初平，百废待兴，吴俸以传授先进文化为己任，始终把黎族教育放在重要的位置。万历朝《琼州府志》卷十六《学校志》“水会社学”条载：“万历二十八年(1600)军门戴耀平黎马屎，立水会城公署，三十一年，抚黎通判吴俸创建先师庙、两庑、明伦堂、设社师，训黎童，置学田赡之，立戴公祠，春秋祀享。”[7](页191b)吴俸设立水会社学的目的很明确，那就是要使黎民百姓皆蒙教化。吴俸认识到黎民起义的根源在于黎汉之间政治、经济、文化发展的不平衡，于是，兴学校、改礼俗，辟衢路、凿井泉，设市贸易、屯田积谷，使荒山野岭变成了粮仓。通过一系列的措施，黎族经济得到了很大的发展，世代穴居的黎民逐渐走出了深山，大大加快了民族的谅解与融合。

　　从“水会社学”的选址也可以看到吴俸等人的良苦用心。“水会社学”建于“水会城公署”所在地，“水会城公署”或称“水会守御所”，简称“水会城”或“水会所”，址在琼山县林湾都水蕉与大会两座军营之间。吴俸的官署以及抚黎厅也在水会城中。学校建在公署与军营所在地可以确保“教育对象”的生命财产安全。“据记载，明代社学的教育对象是15岁以下的幼童，教育内容包括御制大诰、本朝律令及冠、婚、丧、祭等礼节，教育经费有来自‘学田’的收入和墟市的租税作为保障。”[10]吴俸为黎童建起了正规的学校，学校中有先师庙、明伦堂、教室及附属建筑，配备了好的教师，为了免除学子的后顾之忧，吴俸专门“置学田赡之”，也就是为社学设立“学田”，再用田租收入作为水会社学的教育经费，同时，吴俸还建立了一整套激励措施，用部分租税奖励品学兼优的学生。吴俸“建设水会所社学，取府学弟子员教黎童习读，黎人因此知学”[10]，吴俸从“琼州府学”挑选优秀学生到水会社学执教，大大提高了山区的教育质量，开了黎族教育的先河。

　　吴俸引进先进的汉族文化，传播儒家礼仪制度，极大提高了黎族同胞的文化素质，为黎族文化的繁荣发展作出了巨大的贡献。

　　吴俸担任“抚黎”通判的同时还兼摄琼山县事。吴俸在代理琼山县令期间，贴近民生，访贫问苦，革除积弊，移风易俗。当琼山遭受地震、飓风等自然灾害，县学受到破坏的时候，他毫不犹豫地重建。万历朝《琼州府志》卷十六《学校志》“琼山县儒学”条载：“乙巳地震，积岁飓风，庙堂尽圯，其年署县通判吴俸修建。”[7](页179b)琼山县儒学在地震中倒塌一事发生在万历三十三年(1605)，署县通判吴俸亲自捐资修建，琼州人民深为吴俸重视教育的精神所感动。

　　明万历朝《琼州府志》卷九《秩官志》“别驾”条：“琼山火耗，沿袭为常，俸悬锣于二门外，有擅增分厘者置法。”[7](398b)《广东通志》卷四一《名宦志·琼州府》：“署琼山……禁革浮耗，令悬钲署门外，有擅增分厘者寘法。”[8]“火耗”、“浮耗”是指在国家规定之外另加赋税，这完全是一种横征暴敛的非法行为，多征的赋税往往落到地方官的腰包里去了。吴俸“悬锣于二门外”，明令禁止“火耗”，发布通告，使人人皆知，从根源上杜绝了琼山官吏的贪腐恶习。

　　《广东通志》卷四一《名宦志·琼州府》：“署琼山。有积案连年不决者，实时昭雪。”[8]吴俸爱民如子，对所辖范围内的积压案件进行全面清理，亲自审阅，掌握第一手材料，了解案情，深入分析，做到件件落实，平反了许多冤、假、错案，将无恶不作者绳之以法，还无辜者清白。

　　吴俸还借鉴在辽东开设“互市”的经验，也在黎族聚居区开设集贸市场，鼓励黎民与汉民进行贸易。有一个叫“水蕉市”的集市，是吴俸设立的集市之一，逐渐成为琼州最为繁华的集市，对促进当地经济发展起了很大的作用。后来，黎族人民为了铭记吴俸的功绩，将“水蕉市”称为“吴俸市”。吴俸在任的几年间，黎族地区社会安定，经济发展，人民生活得到了很大的改善，黎民深受其惠，纷纷接受招安，琼州进入了一个和谐、稳定发展的时期。

　　吴俸任通判期间还平定了一场由当地汛兵发动的武装叛乱。清光绪朝《庆元县志》卷十《人物志上》：“时汛兵叛，当道束手，俸曰：‘此国虑也。’毅然请往平之。”[5](页264)清叶黼《广东琼州府别驾讳俸公传》也载：“时汛兵叛，当道束手，公曰：‘此国虑也。’毅然请往平之。既平，此地之老幼妻孥得安全者数千万人。”[4]明军武装叛乱的时候，琼州府当局惊慌失措，束手无策，形势十分危急，吴俸却临危不惧，主动请缨，带兵前往平叛，保全了数万百姓的生命和财产。

　　吴俸虽官居通判，却能廉洁自律。清光绪朝《庆元县志》卷十《人物志上》说：“琼产甚富，尚苞苴，俸旦暮祝天，不敢一钱自欺。民歌曰：‘人道我公清似水，我道公清水不如。’”[5](页264)清叶黼《广东琼州府别驾讳俸公传》：“琼产甚富，尚苞苴，公旦暮祝天：‘不敢一钱自欺。’黎民歌曰：‘人道我公清如水，我道公清水不如。’”[4]吴俸唯恐民间盛行的送礼、宴请等风气玷污了自己的清白，于是每天早晚对天祷告“不敢以一钱自欺”，这种两袖清风的情操深深感动了琼州人民，当地人民曾经编了一首歌谣，说：“人道我公清似水，我道公清水不如。”吴俸“一钱不私，毫厘无取”的精神至今仍有深刻的现实意义。

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