实施“科教兴国”战略，必须放慢教育产业化步伐，加大对各级教育的财政投入。我国的教育经费占国民生产总值的比例，长期以来一直在2.6%左右的低水平，20 世纪90 年代末才很快增长到4 %的水平。但是，这种比例的提高，很大一部分是靠家庭交学费实现的。在教育费用已经占家庭支出第一位的情况下，降低对家庭的教育收费和增加教育开支是应当并行的措施。

　　3、建立健全人才产业间流动体系

　　在我国，内部人控制导致产业间人才壁垒的现象十分严重，而产业间人才壁垒是我国产业人才结构性矛盾突出的最重要原因，因此，建立全国人才信息一体化的人才大市场，利用市场机制解决人才的培养、流动、配置和效益问题，是解决这一矛盾的根本途径。为此，首先需要国家干预国有企业，尤其是垄断性高利润的国有企业的用人机制，打破内部人控制，真正实现人尽其才、学以致用，实现利润最大化和人才效益最大化。其次，要加强人才市场的法制法规建设，保障人才市场健康有序的发展。在人才自主择业、企业自主择人的“双向选择”政策下，为实现人才合理流动提供法律保证。健全人才市场的道德规范，建立起“尊重知识、尊重人才”的市场环境，加强市场伦理教育，施以舆论监督和行之有效的管理，推进合乎道德规范的市场行为。最后，要建立健全人才信息网络，把握人才信息动态。合理引导，有效配置，完善中介组织服务体系，将我国人才市场推向现代化建设的快车道。以网络市场为主，有形市场为辅的运作方式一直是西方各国推崇的人才市场运作模式。尤其在国外资产准许加入到我国人才市场中来之后，加快人才市场网络信息化建设势在必行。

　　4、重视凝聚人才的系统工程

　　凝聚人才是一项系统工程，要把人才的凝聚纳入国民经济和社会发展的总体规划中，从政策、制度、环境、发展空间和人才团队等多个视角，系统地分析研究人才的发展需求和经济社会发展的需求，创造必要条件，处理好培养、吸引和使用三个环节，切实凝聚大批人才。为此，首先要明确培养与引进并举构筑人才高地的方针，适应经济全球化和我国加入WTO的新形势，认真研究人才创业发展的规律性，对人才的现状和制约因素做出科学分析，采取相应对策抢占人才制高点。其次，要坚持以人为本，激发人才工作热情。坚持按人的行为和需求创造良好的人才成长和发展的环境，留住一批人才，引进一批人才，培养一批人才，以适应经济全球化竞争的需要。为人才提供与其能力水平相适宜的具有挑战性的职位，使其充分体验到成就感。再次，完善人才机制，促进全面发展，以发展引人才，以人才促发展。必须紧扣人的全面发展和经济社会发展来强调政策、优化环境、完善机制。特别要强调建立人才的激励机制，外部激励和内部激励想结合，充分调动人才的工作积极性。最后，营造创新文化，力求“马太效应”。营造有利于创新的文化环境是引进人才的重要条件，硅谷的成功是一个很好的例证，以“繁荣学术、不断创新、鼓励冒险、宽容失败、崇尚竞争、平等开放、讲究合作、以人为本”为主要内涵的硅谷文化，有力地推动了创新活动，不断凝聚世界各地的人才来硅谷创业发展。目前，我国经济高速增长，吸引了大批留学人才回国，要在我国众多科学园区倡导、营造创新文化，争取形成凝聚人才的“马太效应”。

　　参考文献

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