内容摘要：大学生是国家未来的建设者和接班人。如何提升他们的民主意识和民主管理能力，是关系到国家民主政治发展的重要课题。班级事务民主管理，是高校民主管理的重要内容之一，是培养大学生民主管理能力的主要渠道。当前高校班级事务民主管理效果普遍差强人意。这势必会带来诸多问题。本文在对高校班级事务民主管理中存在的问题做剖析的基础上，试提出提高班级事务民主管理效果的一些对策，以期对实践起到一定的指导作用。

　　关键词：班级事务 民主管理 问题 对策

　　引言：

　　随着我国改革开放的深入和社会的巨大变革，构建有中国特色的现代大学成为当务之急。正如教育部部长袁贵仁教授所言：“建立现代大学制度，是新时期高等教育改革的方向，发展的必然要求”。而高校民主管理，是现代大学的必然要素之一。学生管理是高校管理的一个重要方面，高校学生的民主管理应当走在整个社会的前列。作为身兼民主管理主体之一和被管理对象双重角色的大学生，对社会的认识更自觉，更主动，民主参与热情更高。他们是否具有民主管理的意识和能力在很大程度上影响我国民主法制发展的深度。但受我国传统文化和计划经济的影响，行政管理仍是管理高校学生的主杆杠，学生参与民主管理的热情、创造思维、创新能力和管理效能都不尽人意。

　　班级是高校学生的基本单位，班级事务民主管理[1]是深化高校管理体制改革的必然要求，直接关系到高校改革的进程。如何才能真正发挥班级事务民主管理应有的作用，是十分值得探讨的课题。

　　一、存在的主要问题

　　虽然随着现在大学制度和高校民主管理理念的日益深入人心，班级事务民主管理逐渐被人们所熟悉。但是还存在诸多问题亟待解决。

　　1、辅导员推行班级事务民主管理的意识普遍不强。

　　在班级事务民主管理中，辅导员理所当然是指导者。但一些辅导员往往更多地喜欢使用行政命令来管理班级。即使是推行班级事务民主管理的辅导员，也往往把班级事务民主管理当作贯彻自身想法和决策的渠道。他们对“班级事务民主管理的指导者”的身份意识淡漠，推行班级事务民主管理的积极性不高，从内心里认为行政管理班级更有效，更有成就感。

　　2、学生民主管理意识薄弱。

　　学生是班级的主体，班级的发展与个人有密不可分的关系。但是事实上，很多学生的主体意识十分淡薄，往往认为班级的发展与自己没什么关系。因此，作为选民的学生在班级干部选举过程中常常不以候选人的品德、能力为第一要素，而以关系亲疏和利益占有为最关键的因素。

　　即使是自己投票的同学当选，他们也常常在班级事务中采取阳奉阴违的态度，严重缺乏民主参与班级管理的意识。甚至部分学生只习惯辅导员的行政管理，对民主管理不甚认同。

　　3、班团委未发挥应有的作用。

　　班团委是学生参与班级事务民主管理的最主要形式，应可以全面的反映出学生对班级事务管理的意见和建议。但是，很多班级的班团委没有起到应有的作用。班团委干部大多对于自己的桥梁作用认识不深刻，更难以充分发挥领头雁的作用，带领班级取得良好的发展。即使民选产生的班级干部因良好的品德、较强的能力而取得了优秀的工作业绩，也仅仅是个人的成功而非班级事务民主管理制度的本意，难以培养出真正有民主意识的优秀青年群体。

　　二、出现问题的原因

　　1、学校对辅导员的评价不完整。

　　行政管理和民主管理是高校学生管理的两个基本形式，行政管理在高校学生的管理中起到保障的作用，但不能代替民主管理，民主管理是“以学生为本”的高校学生管理模式的必然要求，是高校学生形成科学和民主精神的重要渠道。在高校中，班级事务民主管理理应重视学生民主参与精神的培养和民主决策过程的体现。但因受我国传统文化和长期计划经济的影响，现实生活中大部分的管理者和被管理者多有一种思维定势：管理就是如何顺利处理行政事务，提起民主就容易和自由、无序划等号。

　　除了个别辅导员本身就对班级事务民主管理不以为然或抵触的特殊情况外，作为班级事务民主管理指导者的辅导员，大多了解班级事务民主管理的内涵和外延，对其重要性也很清楚，但是由于在诸多人甚至是高校管理者眼中，班级事务民主管理多半是学生管理工作是否与时俱进的外在表现之一，抑或是锦上添花的花架子;而行政管理才是保证学生工作正常运行的根本的、最有效的手段。因此对班级事务的指导者——辅导员的评价也往往是看学生是否听辅导员的话、行政命令能否贯彻彻底。这就导致辅导员缺乏推行班级事务民主管理的主动性和积极性。在这种氛围下，辅导员自然缺乏推行班级事务民族管理的积极性。推而延之，辅导员自然也就更加注重行政管理而忽视培养学生的民主参与精神和民主决策能力，甚至在某些时候被迫破坏班级事务民主决策的效力，充当学生民主管理的破坏者。

　　2、学生主体意识淡漠，民主管理参与度不高。

　　高校班级事务民主管理是以培养学生民主意识和民主能力为基础，完成预定管理目标的。但是目前在高校学生工作中开展的多为响应号召式、贯彻落实精神式、领导设计式的活动;而鲜有调查基础、民主集中，既缺乏科学的决策机制，又鲜有信息反馈的有效对待。在这种大环境下，班级事务民主管理中常常出现学生因主体意识缺乏而导致的阳奉阴违现象和应付作风。

　　另外，由于当前大学生的突出特点是想法多，实践少，集体意识淡漠。很多学生对班级的民主管理更是懒得参与，认为这是“为他人做嫁衣”的“赔本买卖”。加之中国传统文化中崇尚“中庸”、“木秀于林、风必摧之”思想的消极影响，一些原本积极参与班级事务民主管理的学生，也因怕被同学说三道四而畏缩不前，甚至采取置身事外的态度。

　　3、班团委干部民主意识不强，民主管理思路不清。

　　班级干部从本质上讲是“学生管理学生”的非报酬性职务，既不拿薪水，也不会对其产生实质性、直接性利益。但是，这种“职务”为他们提供了锻炼能力、提升综合素质的舞台，为其今后漫长的职业生涯助力。现在高校中班团委干部直接任命的较少，主流是通过竞选取得职权。他们理应为赋予其权力的同学全心全意服务。但是选举出来的班级干部往往缺乏职位授权的责任意识，而习惯亦步亦趋地执行辅导员的指令，鲜有民主管理的思路和措施，更遑论集思广益基础上推行民主管理了。

　　首先，作为选民的学生对民主选举缺乏充分的理解和认识，在选举前，班团委候选人往往会通过诸如拉票等不正当的方式来增强当选的可能性。这样当选的班级干部自然责任意识和民主意识较薄弱。甚至有些学生干部竞选的初衷就是捞好处，对班级同学所赋予的权利不重视;常常导致在任期间或以权谋私，或以处好关系为第一要务，根本不会认真推行班级事务民主管理。即使一些有民主意识的班级干部，也常常会由于缺乏民主管理的意识和思路而难以推动班级事务的民主管理的有效发展。

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