总之，土地规模经营、组织化、培训是增加农民收入的基本途径，农民收入增加会推动城市化，发展城市工业是农民进城的保障，而现代服务业则是工、农业发展的推进器。因此，隔离了城市、农村、三次产业的大环境就不便从根本上讨论中部欠发达地区企业的长期发展。

　　5 中部欠发达地区企业发展的重要“推手”：政府、高校

　　企业经营须有各种要素条件，政府可以弥补市场不足，直接、间接提供这些要素，或者对其施加影响。高校为企业提供各层次专业人才、科学研究，还能为职教、培训提供师资力量，甚至自己兴办职教、培训。文章认为政府与高校是欠发达地区企业发展的原始推动力，图-3。例如，安徽省池州学院是相当普通的一所地方性高校，却占有池州市75%以上的硕博人才和85%以上研究成果，并且每年向社会输送电子、计算机、机械、营销、国贸、法律等各类人才近3000人，还为地区培训了50%以上的会计和导游人员。

　　图-3 三者关系

企业 政府 高校 土地 设施 政策 信息 人力资源 资本 技术研究 培训 注意：实线表示能提供要素，虚线表示对要素能施加影响，含黑点线表示存在障碍或被忽视

　　然而，中部欠发达地区，这三者之间联系很松散。政府将获取人才与技术更看成是企业自身问题而努力不足。并且政府低估了高校对地方经济的意义，至于高校办学和研究该怎样与地方嫁接，政府有指导意见并没有实际要求。欠发达地区高校多数是地区学院，偏于文科，垂直于教育部门治理较少与地方交流，学校的硕博教师人才流失十分严重，多数毕业生也选择去外地就业。另外，欠发达地区企业经常抱怨本地院校学生有些急功近利，实际操作能力不足，却没有多少企业主动与高校合作去解决这些问题。

　　为发挥“推手”作用。一是明确政府的首要地位。目前，欠发达地区的政府、企业、高校三者处于一种非效率均衡状态，政府应明白自身是地方制度变迁的第一行动团体，有责任并有能力打破这样习惯性的均衡，政府必须首先行动起来。二是明确各自角色。政府能力主要在土地、设施、政策和资金上。为企业提供人力资源、技术、培训不是其直接能力所在，将后三项能力通过引导高校办学，资助高校实验室建设和研究，改善教师待遇等，委托给专职机构高校更为有效。高校应清楚自己的价值在于培养有知识、有能力的学生，以及有创造性的教师。企业是追求利润最大化的市场主体，企业和高校都应该主动利用一切地区因素实现自身的目标。(3)执行互助制度。企业帮助高校办学与科研，提供实训基地，实现校企资源共享;高校则应贴近企业培养人才，提高学生实际工作能力，充分利用高校研究资源解决企业难题，化解学生就业难，推动教师科研。此外，还可以实施企业、政府、高校人才互派等。(4)三者之间建立长效的对话沟通机制。有事及时沟通，无事定期交流，解决现实问题。

　　6 简要的研究总结

　　中部欠发达地区多数企业是东部转移产业。因地区要素条件和产业环境不理想造成投资增长缓慢。产业集群是工业区企业适合的平台，在一定程度上可以解决产业环境不理想的问题，能否成功诞生产业集群与产业链招商的机遇也有关系。资本和人力资源供应是欠发达中部地区一对相互牵制的瓶颈因素，欠发达地区往往强调资本招商而忽略在人力资源方面的努力，由此产生对产业转移不利的影响。

　　中部欠发达地区城市化滞后，城乡“二元结构”，三次产业不协调影响了工业化。欠发达地区发展企业首先必须招商，紧接着就是确保人力资源供应的工作。反过来，城市化和招商又是人力资源稳定供应的保障，教育培训则是人力资源供给的基础工作。因此，招商、人力资源供应、农村发展与城市化、教育培训是欠发达地区“四位一体”的工程。丢弃了一方，会降低其它工程的效率。

　　政府、高校、企业都是地方产业链和产业集群的重要参与机构，应加强三者的互动合作。政府必须明白自身是地方制度变迁的主人，要有意识、主动地推动地方制度变迁。将高校作为一项重要的地区项目来建设，它的作用类似于欠发达地区产业链龙头企业。

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　　Abstract：chizhou and others backward regions’ industial distict belongs to the shifting industry from the east china,which be in the low industial division.chizhou always stesses inviting investment and improving investment enviroment,ingnores recommending and training human resources.inadequacy in abaled person limites lndustry transfer, need to suitably improve workers’salaries and training .the industrial district must adopt industrial cluster,concentrate population and promote citinization.in adition to administering a good regional college is another important thing to enterpriser in backward region of centre china.

　　Key words :backward region; human resources; ChiZhou ;citilization;middle and small business

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