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2.4 我国建设用地结构与经济效益
建设用地包括居民点及独立工矿用地、交通用地和水利设施用地三类,其中后两类是为生产、生活服务的辅助性用地,在前一类中也只有城镇用地、工矿用地和盐田三项用地是二 、三产业的直接用地。如果按这三项直接用地来分析,东部地区占其建设用地总量的 8.8%,中部和西部地区分别占28.5%和22.7%。用地规模通常反映了产业和行业的不同,而产业规模又通常反映了用地效益。在我国二、三产业的增加值中,东部地区 59.9% 中部和西部地区分别占24.4%和1 5.7% 这与建设用地的规模(特别是三项直接用地的规模)是密切相关的。
建设用地是一项高投入、高产出、高效益的用地,单位用地投资多少往往反映到用地效益的高低上,我国东部地区每公顷建设用地 的地均产值是西部地区的3倍,除了用地构成的差别外,与单位用地上投入多少有很大的关系,根据全国 1996~2001年已利用地年均固定资产与基本建设投资情况分析,国家对东中西部地区全国年均已用地固定资产投资比例为15:4:1,全国年均已用地基本建设投资东中西部地区比例为11:3:1,在全国来看,各省区的前五位依次为上海、北京、天津、江苏、浙江,后五位依次为西藏、青海、内蒙古、新疆、甘肃。上海与新疆年均已用地固定资产投资之比为 300:1,基本建设投资比例为297:1,东西部的差距从这两组悬殊比例中可见一斑。西部的经济发展总体水平低,增长速度慢,固定资产投资规模少是导致西部已用地经济效益较低的原因之一。
三、促进我国土地利用经济效益的发展趋势与展望
3.1 提高我国农用地经济效益的思考
3.1.1 集约利用农地资源,逐步提高林地和牧草地的经济效益
农业是一个劳动密集型产业,单位面积用地的效益通常取决于物化劳动和活劳动投入的多少,广种固然也可以达到多收的目的,但广种低产多收与少种高产多收之间在经济效益上是很不同的,因此必须实行集约化的经营,不断增加单位面积上的投入,不断降低单位产品的成本,这是农业现代化建设的必由之路。
3.1.2 农用地的利用要与经济效益相结合
土地具有多宜性,质量越好的土地多宜性越强。就农用地来说,是用作耕地、园地 、林地 、牧草地或是鱼池,既受自然条件的制约,又要充分考虑农产品的社会需求,而且在市场经济条件下,只有适应社会需求的农产品生产,才能获得较好的经济效益,从而实现土地利用的高效益。
3.1.3 适应市场需求,不断优化农用地的规模与结构
市场经济发展的动态性,决定了各种市场要素配置的动态性。随着农产品市场的变化,农用地的结构必然要进行不断的调整,人为地凝固用地结构或种植结构,其结果必然导致土地利用效益的下降并使土地利用者为此付出代价。
为了适应市场需求在农用地结构如具有动态性调控应变空间,在确保生态环境不断改善的前提下,农用地内部的地类应有弹性变更的活力,僵化的用地结构是不能适应动态变化的市场的,土地经济学里的“经济供给原理”指的就是用地方向与市场经济相协调的问题,现在这个问题极具现实意义,值得深思与不断探索。
3.2 提高我国建设用地经济效益的思考
3.2.1 大力发展经济,搞好区域间的均衡发展加大对西部基础建设的投资力度
经济发展推动产业结构演替导致的资源在产业间的重新分配 ,是土地利用及其空间结构演变最根本的动力。固定资产投资是经济发展的推动力,而产业结构调整和升级是经济发展到一定水平程度的结果。又是经济进一步发展的前提。
众所周知,在我国国土面积中,东部占1 1.4%,中部占17.6%,而西部却占71.0%。但在现在的建设用地中,东、中、西部分别占35.8%、35.3%和28.9%。除特殊用地外,城镇用地、工矿用地以及交通、水利设施用地也都是东部、中部的比重高于西部。因此,在西部大开发中,应加大对西部基础建设的投资力度重点增加城镇、工矿以及交通、水利等项建设用地 ,并在提高建设质量的基础上提高建设用地的利用效益。
综上所述,只有在正确审视我国土地利用现状和我国经济发展的情况下,针对不同用地合理分析当前经济才能较好的研究出我国土地利用与经济发展之间的关系,并从问题入手,提出适应的解决方案,促进我国土地的合理利用,促进我国经济发展。
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